866-江西省农业综合开发项目验收考评及奖惩管理细则.docVIP

江西省农业综合开发项目验收考评及奖惩管理细则 为使农业综合开发项目验收考评及奖惩工作进一步走向制度化、规范化的管理轨道，客观、公正地考核各市、县农业综合开发项目的任务完成情况及开发成效，并依据验收考核结果对各设区市和各项目县进行奖惩，根据国家新出台的《国家农业综合开发项目和资金管理办法》和《国家农业综合开发竣工项目验收考核评分试行标准》等有关规定，特制定本细则。 一、考评范围 考评范围为11个设区市和已经国家农发办正式立项的农业综合开发项目县（市、区）及省直国营农场。 二、考评原则 考评坚持公开、公正、公平的原则，考评结果作为确立各设区市和项目县投资规模的主要依据。 三、考评组织和程序 1、各项目县在完成项目工程建设后，要及时组织自验工作，并将自验情况随申请验收报告报市农发办。 2、各设区市农发办接到县级农发办的申请验收报告后，要按照省农发办的统一部署，在规定的时间内对所属县进行全面检查验收，评比出一类县、二类县和三类县，并将各县验收考核情况、确定的奖惩意见，随申请验收报告一并报省农发办。 3、省农发办接到市级农发办的申请验收报告后，及时组织验收组对各农业综合开发项目县进行抽验。抽验县的比例约为全省开发县的三分之一，抽验由省农发办随机抽验。 3、省级验收对验收的单项工程项目也采取抽查的办法。实地抽验哪些项目，由省验收组确定。原则上，对每个项目县至少要抽验2个土地治理项目和1个产业化经营项目，若项目县没有产业化经营项目，则要相应地增加抽验土地治理项目。同时，坚持做到对外业抽查和内业检查相互衔接，相互对照。 4、验收组验收后，要对验收的设区市、县（市、区）逐一填写“验收评分表”及其它相关表格。 5、省农发办根据验收情况和本办法标准，组织人员对验收的设区市和项目县（市、区）进行评比，并进行等级评定。 四、验收材料准备 市级 1、申请验收报告 2、自验报告； 3、年度工作总结及来年的工作安排； 4、资金到位、使用和管理情况的报告； 5、统计报表及统计分析； 6、省级验收组需要的其它材料 县级 1、申请验收报告 2、自验报告； 3、年度工作总结及来年的工作安排； 4、资金到位、使用和管理情况的报告； 5、统计报表及统计分析； 6、《江西省农业综合开发档案建设与管理办法》所规定的档案资料； 7、项目区现状图、规划图和竣工图 8、上级农发办需要的其它材料 五、评比方法 1、考核采用百分制：考评按市级和县级两步进行，市、县两级均为100分。 (1)各设区市总得分为市级得分乘0.4与本市各县平均得分乘0.6之和； (2)县级总得分为验收考评实际得分。 2、计分采用累扣法。验收评比根据有关规定，列举评比的主要内容，并分别确定标准分，达到标准为满分，否则，根据有关条款扣分,每一子项最低为0分。 六、评分标准 （一）市级（100分） 1、项目管理（60分） 前期工作（5分） 未按规定认真开展前期工作（包括制定项目规划、建立项目库），每项工作没有达到规定要求的分别扣1、4分。 （2）项目评审（15分） 对县（市、区）上报的项目，未按评审办法开展项目评审的，每缺少一个项目评审扣3分，评审程序和质量未达到有关规定要求的扣1分，直至扣完为止。 （3）计划管理（25分） 计划管理包括项目初步设计或实施方案审查、计划编报和计划执行。 初步设计或实施方案审查（10分）：未按规定要求审查实施方案或扩初设计的，每缺少一个项目扣2分，未达到质量要求的扣0.5分，扣完为止。 计划编报（3分）：上报计划不及时，超过规定时间，晚一天扣0.5分，最多扣1分，计划不符合省下达的审查意见要求的扣1－3分，并重报。 计划执行（12分）：对上级批复的项目计划擅自调整、变更和终止的，以财政资金计算， 50万元以上的项目每调整变更和终止一个扣5分；10-50万元的项目每调整变更和终止一个扣3分； 10万元以上的项目，每调整变更和终止一个扣2分。 （4）制度建设和执行（15分） 制度建设和执行包括制度建设、制度执行、档案管理和统计报表四项 制度建设（2分）：必要的规章制度（包括前期工作、竞争立项、招投标、工程监理、项目法人制、检查验收、管护措施等）每缺少一个扣0.5分，直止扣完为止。 制度执行（4分）：制度未严格执行的每项扣1分，直止扣完为止。 档案资料（8分）：未按照规定要求建立档案,每少一个扣2分；档案内容不全的扣1分,档案管理和装订不符合要求的扣0.5分。 统计报表（3分）：统计报表不及时上报，超过规定时间，晚一天扣0.5分，最多扣1分；数据不准确、前后矛盾的扣0.5-2分。 2、资金管理（30分） 资金管理包括资金配套、滞留和挤占、挪用财政资金以及有偿资金回收四项。 配套资金（10分）：本级财政配套资金没有列入预算的扣10分，没有配齐的按比例扣减； 资