国有水务公司治理模式研究.docVIP

国有水务公司治理模式研究 摘要：本文首先分析了国有水务公司的现状以及内外部治理中存在的问题，然后利用公司治理理论对国有水务公司的产权结构治理，国有水务资产的治理以及利益相关者的治理等方面进行了探讨。 关键词：公司治理 ； 产权融合 ； 资产管理 ； 利益相关者 ； 共赢 Study on the Governance Model of the State-Owned Water Corporation SHEN yu Abstract: This thesis first analysed the status of the state-owned water corporation and the existing problems in internal external governance ,then discussed on the governance of the structure of the property rights,the governance of water assets , the governance of interests of the stake holders for the state-owned water corporation . Keywords: corporate governance ; property rights amalgamation ; assets administration ; stake holders ; Joint-win 水务业作为重要的城市基础设施产业和社会公共事业，过去一直处于“政府垄断”的状态。水务公司在计划经济时代其实只是行政管理机关的下属机构，并未进行真正意义的公司式治理。 1国有水务公司现状和治理中存在的问题以及发展环境 1.1 国有水务公司的发展现状 我国水务公司一直采取国有国营、政府运作的发展模式，政企不分、政资不分的问题比较突出。国有水务公司承载了太多的政府政策意图，更明显地表现为政府规制政策的替代物，其商业运作与管理创新受到限制，经营效率不高且缺乏市场活力。国有水务公司的行政化因素使公司内部的委托代理关系不是一种财产所有者与法人所有者的关系, 即使在国家主体与经营者之间形成了某种形式的契约, 由于缺乏相应的法律和市场基础, 这种契约也是一种形式的,实为一种行政功利与经济目标的混合物。作为国有水务公司代理人的经理人由于经常具有双重身份和人格, 使得对其的激励与约束机制并不能导致水务公司的效益最大化。虽然国家主体也可能为经理阶层提供某种激励机制, 但是作为激励机制的收入机制无法与市场标准相对接。 .2国有水务公司治理中存在的问题 在外部治理方面：水务市场投资机会的多少及投资收益的大小关键取决于水价。在计划经济体制下，政府一直是水务投资运营的主体，水没有真正被视为商品，没有形成吸引各方面资金进入水务业的政策机制。受政府财政制约，整个水务业投资不足，水价形成机制不合理，从而造成行业利润率不高的局面。1）））1.3国有水务公司的发展环境 我国水务市场发展前景广阔。随着水务业向社会资本和外资全面放开，其已无可选择地面对整个国际市场，政府垄断的局面已被打破。民资进军水业将打破政府包办水业的局面，在一度程度上缓解因政府投资缺乏科学性而带来的资源浪费，让能够直接享受竞争带来的好。政策环境、管理体制的逐步到位将给内外资的介入提供公开、有效的平台。年仍然是我国快速城市化的时期，而目前我国城市的供排水、污水处理设施基础普遍较差，技术含量较低，远远满足不了发展的要求。2公司治理中的相关理论 2.1公司治理结构理论 公司制虽然经历了数百年历史,但公司治理理论却是现代公司理论的新内容。借鉴吸收西方公司理论的成果,结合我国公司制刚刚起步时期的特点,公司治理结构应是由股东会的出资者所有权决定的公司最终控制权、董事会的法人财产权决定的经营决策权、经理人的法人代理权决定的经营管理权、监事会代表出资者行使的出资者监督权“三会四权”分权制衡,合力推进公司经济运行的治理模式。它是一种经济关系、,又是一种制度安排、制衡机制,还是一种经济民主形式。 产权包括所有权、使用权、收益权和处分权，而所有权又可分为终极所有权和占有权。前者是指财产的最终归属权，即“出资者所有”，后者是指财产的实际拥有，即“法人财产权”。应在财产所有者与法人所有者之间建立一种有效的委托—代理关系。, 由股东大会选取的董事会是公司的最高权利机构, 即使是国家控股的有限责任公司和股份有限公司也不能采取由政府直接任免高层管理人员的做法, 政府不能取代股东会和董事会来行使本应属于股东会和董事会的职权, 实行政企分开, 使公司成为名副其实的市场主体。而法人治理主体的重新确立将显著地改变公司原有权