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城市规划实务 第二章 城市规划实施管理 掌握“两证一书”的拟定与核发 掌握居住区修建性详细规划设计条件的基本内容 掌握建设工程规划设计条件的基本内容 掌握建设用地性质变更的核定 掌握违法用地的界定和查处对策 掌握违法建设的界定和查处对策 第一章 城市规划的编制一. 基本概念：城市：指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇;大城市：市区和近郊区非农业人口五十万人以上的城市；中等城市：市区和近郊区非农业人口二十万人——五十万人以上的城市；小城市：市区和近郊区非农业人口不满二十万人的城市；城市规划管理：即组织编制和审批城市规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。 5).上报审批： 全国城镇体系规划由国务院城市规划行政主管部门报国务院审批； 省域城镇体系规划由省人民政府报国务院同意后，由国务院城市规划行政主管部门批复； 市域、县域城镇体系规划纳入城市和县级人民政府驻地城镇的总体规划，实行分级审批。 建制镇属小城市的总体规划，报县级人民政府审批，跨行政区域的报共同上一级人民政府审批。 5．编制城镇体系规划的技术关键(三条)P3 三.城市总体规划（含分区规划）分区规划：在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。分区规划的任务：在总规基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置，作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。1.城市总体工作阶段的一般划分：1).项目准备P42).现场调研P5 3).资料收集与分析的基本要求(五条)P5 4).纲要阶段的基本要求:P5 ．过程：分析-构思-协调-论证-比选-修改-反馈； ．纲要方案阶段研究的问题：城市规模、城市布局与发展方向、住宅建设、基础设施、城市现代化标准与指标体系、城市土地与水资源； 5） .成果编制的基本要求：（P6） 其文本是主要约束条件，法律力度大于图纸； 6） .上级审批的基本要求: 成果审查: 由委托方负责、上级主管部门组织召开成果专家评审会和审查会； 上报审批：审查后的规划成果由当地人民政府报同.级人代会审查，再送呈上级人民政府审批。 2 . 制定规划编制工作计划需考虑的基本因素（P4） 项目规模 项目的难易 重大问题的影响 基础资料的影响 不可预见因素 5）城市规模 预测规划期内的人口规模,,并据此决定 城市用地和建筑规模。 如：深圳1986年编制（中规院）总体规划确定，2000年城市人口规模为110万人，用地规模为123平方公里，实践证明城市规模大体符合发展实际。 6）. 城市总体布局 7) . 城市综合交通规划 8） .居住社区建设 9). 城市绿地系统规划 10 ).城市市政工程设施规划 11） .城市环境保护规划 12） .城市防灾规划 13） .城市历史环境保护规划 14） .旧城改建与更新规划 15).城市景观及风景旅游规划 16） .郊区规划 17） . 城市近期建设规划 18) .城市远景发展构想 19） .实施规划的措施 20) . 附则 21） .附表 四、城市详细规划的编制 详细规划的编制分为控制性详细规划和修建性详细规划。 控制性详细规划是城市规划中最带法律色彩的。改革开放以来，土地进入市场后，对土地进行的条件限制，核心是用地布局。编制目的：为有效地控制用地和实施规划管理作用：控制地块、用地性质、人口密度、建筑容量；确定规划区内部的市政共用和交通设施的建设条件及内、外部道路的联系；（一）. 控制性详细规划的编制方法与工作要点 规划文本和附件 图纸 ：区位图、现状图、规划总平面图、道路交通规划图、工程管网规划图及控制性规划图则； 上报审批的基本要求：成果审查（由委托方组织成果汇报会和专家评审会）、审批（一般由城市规划主管部门审批、重要控详由城市人民政府审批）。 2. 制定规划编制工作计划需考虑的基本因素（P10） （二）. 修建性详细规划 2. 制定规划编制工作计划需考虑的基本因素（P26） 项目类型； 项目规模； 项目的难易； 有没有涉及上一层次规划的调整问题。 3．编制修建性详细规划的技术关键（四条）（P28）。 第二章 城市规划实施管理 “两证一书”的拟定与核发 1）.选址意见书 目的(三条): 保障建设部项目的选址和布局科学合理、符合城市规划的要求、实现三个效益的统一； 发放依据：《规划法》、城市总体规划、《建设项目选址规划管理办法》（建设部、国家计委建规字第583号文）； 选址原则（五条） ： 符合城市规划确定的用地性质; 与城市道路、交通、能源、通讯、给水排水、煤气、热