陈秉钊教授报告.pptVIP

随着市场经济体制的建立与发展，社会不同利益集团也随之形成并日益壮大，这必然产生不同利益集团间的矛盾与冲突，可能造成一部分人群的利益损害了另一部分人群的利益，甚至危及社会整体的、长远的利益。 同时随着市场经济体制的建立与发展，政府的职能开始转变，城市物质要素与空间资源越加依靠市场力量进行配置，但又要防止市场力的自发性与市场力的失效，城市规划越来越成为政府宏观调控的手段。 政府有责任保证公共资源公平享用。为维护社会的公平，对超量使用资源者，对超量给环境以负担者课以税收是正当的，合理的、公平的，反之是不公平的，因为全人类都生活在同一地球上，大家都应当为“我们共同的未来”，为全人类的可持续发展负责。 正如联合国人居中心所指出：“大部分资源的利用、废物和污染的产生，以及温室气体的排放并非城市所致，其责任应由具体的工业和商业、工业企业（或公司）、高消费生活方式的中高收入群体来承担。 ……中、高收入家庭常常拥有2~3辆小汽 车，它们消耗的资源最多，通常比住在城内的同 等收入家庭消耗的资源多得多。” （注：《城市化的世界》P433） 作为规划工作者也应自觉地，有力地维护社会的整体利益，维护社会的公平和正义，这个历史使命使城市规划者面临着职业道德的考验。不论是规划设计，还是规划管理，或是参与有关政策、法规的制定，都涉及到职业的道德观与价值观。 党中央,《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出深化劳动人事制度改革、实行学历与职业资格两种证书并重的制度，按照国际惯例，在责任重大、社会通用性强、与公共利益关系密切的行业或专业中，建立专业技术人员执业资格制度的目标。 1994年11月20日两部(建设、人事)联合通知: “为了保障公众生命和财产安全,维护国家利益、改革工程设计管理体制,建立建筑师考试注册度”。 规划师? 1996—1998,建设部四次赴英学习,考案。最大障碍公务员制度。关键一次是1998年,人事部公务员司 副司长参团,两周考察,回国之夜:“规划工作不仅关系到公众和国家利益,还关系到子孙后代的利益”。 1999.4.7《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》及《注册城市规划师执业资格认定办法》。 规定 “考试资格：规划专业大专学历，并从事城市规划业务工作满6年，本科学历，工作满4年；取得通过评估的城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务满3年、取得城市规划 相近专业大学本科学历，并从事城市规划业务工作满５年。城市规划专业硕士学位或相近专业博士学位，并从事城市规划业务工作满2年。取得城市规划专业博士学位，并从事城市规划业务工作满1年。 2008年6月,已通过专业评估的院校共有13所 (清华、东南、同济、重大、哈工大、天大、西安建科大、南大、华南理工、山建大、西南交大、浙大) 2002年9月观察了新译西州州立拉格大学（Rutgers University）规划和公共政策学院（School of Planning and Public Policy）的城市规划专业评估过程的主要环节。 美国唯一两个州的注册城市规师有专门颁发的执照（licence) 同时也应当注意到，我国还处在城市化快速发展的阶段，大量新城镇，新城区要建设，因此规划师从事物质性规划的技能培养,仍然是当前规划和建设的需要，所以要具有较强的建筑和市政工程的基础，这是我国城市规划教育区别于西方发达国家经济与社会的历史背景。因此建立在以传统的建筑、市政工程为专业基础上，综合处理城市空间能力依然是城市规划本科教育的核心，这对于本科教育来说十分重要。 但是由于城市规划的专业知识跨度极大，从宏观的区域规划到微观设计，因此各院校应在满足8门核心课程前提下，留出更大的空间让各院校自主办学。这实际是对各学校的办学加重了责任，从8门核心课程在上下限的范围内学时量的确定，到对众多选修课程的选定，从自主的组合中，可以产生多种多样富有特色的培养方案。  总之，城市规划工作涉及到区域的研究、发展战略与策略，有关政策、法规的制定，城市规划与设计以及城市规划的管理与实施等，或偏宏观、或偏微观；或偏物质形态、或偏方针政策；或偏规划设计，或偏管理经营等。因此对人才的需求也是多类型、多规格的。城市规划本身就是应用型的学科，所以城市规划教育必须以市场为导向，根据各院校不同的条件实施多类型，多模式的培养，办出特色。 城市规划协会是城市规划行业的自律组织,愿其在落实科学发展观中团结全体会员取得更大成绩。