保山旅游发展总体规划-51.docVIP

第一章 规划总纲 1.1 规划范围 本规划范围为保山市行政区域所辖的范围，包括隆阳区及腾冲、龙陵、施甸、昌宁四县，总面积19637平方公里。 1.2 规划期限 本规划有效期限为2004年至2020年，分近、中、远三期进行规划，其中近期为2004——2010年；中期为2011——2015年；远期2016——2020年。 1.3 规划依据 1、《旅游发展规划管理暂行办法》（国家旅游局，2000年）； 2、《旅游规划通则》（国家质量监督检验检疫局，GB/T18971－2003）； 3、《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》（国家旅游局，2001年4月）； 4、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家质量监督检验检疫局，GB/T17775—2003）； 5、《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月8日）； 6、《风景名胜区暂行条例》（1985年6月7日）； 7、《中华人民共和国森林法》（1998年4月修订）； 8、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）； 9、《风景名胜区规划规范》（建设部，GB50298—1999）； 10、《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院，1993年)； 11、《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局，1990年2月）； 12、《旅游安全管理暂行办法实施细则》（国家旅游局，1994年1月）； 13、《云南省旅游发展总体规划》（世界旅游组织、国家旅游局及云南省旅游局，2001年）； 14、《保山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（保山市发展计划委员会）； 15、其它相关法律及规范标准。 1.4 规划原则 1、地域特色原则 突出其地方特色，尤其是异于云南省其它地区的地域特色，通过塑造特色旅游产品而后来居上。 2、市场导向原则 从分析市场出发，针对市场需求，对旅游资源进行筛选、加工、设计、制作,规划、开发成适销对路的旅游产品。 3、可持续利用原则 规划既要带来最佳的经济效益，也要考虑到良好的社会效益和生态效益，体现经济、社会发展和生态保护相协调。做到开发与保护的一致，现状与未来的一致，实现资源的永续利用。  第二章 旅游资源与市场 2.1 旅游资源 2.1.1旅游资源赋存 保山市旅游资源状况的分类统计如下： 景系 景类 景型 统计内容 备注 自 然 景 观 地文 景观 火山景型 腾冲火山、地热国家地质公园 国家级风景名胜区 神柱谷 景观山岳 云峰山 峡谷景型 澜沧江峡谷、怒江大峡谷 洞穴景型 清平洞、仙人洞、千佛洞 水 文 景 观 泉景型 腾冲热海旅游风景区 国家级风景名胜区 巴腊掌热泉旅游度假区 石瓢旅游度假区 鸡飞温泉风景名胜区 湖泊景型 北海湿地保护区 国家级重点保护湿地 瀑布景型 城市火山瀑布 河流景型 槟榔江 橄榄河热泉景区 气候 生物 景观 风景林景型 高黎贡山自然保护区 国家级自然保护区、联合国“世界生物圈保护区” 来凤山火山森林公园 国家森林公园 蕨树林、红花油茶林 天台山秃杉林 人 文 景 观 人 文 景 观 历 史 遗 产 历 史 遗 产 人类文化遗址景型 永昌古道 保山汉庄遗址 国家级文物保护单位 李根源故居、艾思奇故居 传统聚落景型 和顺侨乡 保山历史文化名城 省级历史文化名城 腾冲历史文化名城 省级历史文化名城 楼阁景型 玉皇阁 省级重点文物保护单位 历史纪念地 国殇墓园 国家级文物保护单位 松山抗战遗址 省级文物保护单位 惠通桥、霁虹桥、双虹桥 省级文物保护单位 宗教/礼制建筑景型 梨花古坞 云峰寺、光尊寺 龙潭寺、华严寺、文庙 水映寺 现代人文吸引物 主题公园 太保公园、永昌文化园、腾越文化园 现代水工建筑景型 “808”湖山公园 茄子山水库生态旅游区 秧田洼风景区 其中火山、热海、高黎贡山属于保山品级最高的旅游资源，应作重点开发。 2.1.2 旅游资源评价（见附表） 保山的旅游资源特点： 旅游资源总量丰富。 既有独特的自然资源，又有丰厚的人文资源。 资源品级较高。 腾冲的火山地热分布位居全国之冠，高黎贡山被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区”。 3、资源分布密度较高，尤其是腾冲周围。 4、资源独特，与周边的旅游产品有较大的差异性。 2.2 　客源市场定位及预测 2.2.1　市场定位 根据保山旅游业发展现状、经济发展水平、区位条件以及旅游资源的品级，保山市的市场定位应立足云南、积极拓展长江三角洲、珠江三角洲以及环渤海经济带这三个经济发达的