香椿树绿化道路投资项目的可行性研究.pdfVIP

合肥学院学报 　 (社会科学版 ) Jou rnal of H efei U n iversity ( Social Science s) 　2007年 1月 　第 24 卷 第 1期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　J an. 2007 Vo l. 24 No. 1　 香椿树绿化道路投资项 目的可行性研究 ———以长丰县 “村村通 ”工程为例 凌 　斌 ,周 　净 (合肥学院 经济系 ,合肥 　23060 1) 摘 　要 :选择长丰县 “村村通 ”工程为研究对象 ,提出以香椿树作为新修乡村道路的绿化树木 ,通过每年采摘树 芽产生效益 ,增加道路养护资金的来源 。经过对经营者 、投资者和管理者三个方面的可行性论证 ,建议形成 “政 府牵头 、市民投资、农民经营 、共同受益 ”的农业经济的长效发展格局 。 关键词 :新农村建设 ;城镇居民;香椿树 ;可行性研究 中图分类号 : F06 文献标识码 : A 文章编号 : 1672 - 920X (2007) 01 - 0039 - 04 　　社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提 个方面的难题 。一是建设资金难题 。国家财政对于 出的宏伟 目标 ,是统筹城乡发展 、全面建设小康社会 长丰县 “村村通水泥路 ”工程的扶持资金是平均每 的重大举措 。经过 28 年的改革 、开放 ,我国总体上 千米 18万元 ,这笔资金主要用于道路的路面工程 , 已经进入了 “以工促农 、以城带乡 ”的发展新阶段 , 按照长丰县的测算 ,如果需要完成路基 、路肩培土 、 从人均 GD P、产业结构 、公共财政能力和城市化水 涵闸绿化等配套工程 ,则平均每千米工程造价是 25 平等方面 ,都具备了支持农村经济社会全面发展的 万元 ,即每千米有 7 万元的资金缺 口。解决这部分 条件 [ 1 ] 。如何把握历史机遇 ,更好地完成社会主义 的缺口资金 ,在经济比较发达地区可能不是件难事 , 新农村建设这个长期的、艰巨的和复杂的新任务 ,本 但是 ,对于经济欠发达的长丰县来说 ,则是笔不小的 文在发挥政府引导支持 、农民主体参与和城镇居民 负担 ,尤其是要说服农民在没有见到效益时 , 先为 积极投入等方面进行了初步的可行性探讨 。 “村村通 ”工程建设缴纳一定费用的 “一事一议 ”工 作 ,实际操作起来的难度很大 。二是道路建成之后 1　可行性研究的背景 的养护资金难题 。按照国家 《公路法 》规定 , 乡道 、 ( ( ) 根据国务院第 80 次常务会议 2005 年 2 月 2 村道的管理分别由乡 镇 政府 、村委会组织实施 , ) 日 审议通过的 《全国农村公路建设规划 》要求 : 到 实行 “统一领导 、分级负责、以县为主 、乡村为辅 ”的 20 10年 ,全国农村公路总里程将达到 185 万 km ;全 农村公路养护管理责任制 。也就是说 ,主要由国家 国农村公路建设总投资达到 1 000 亿元 ;全国具备 财政资金支持的 “村村通 ”工程完工后 ,新修道路的 ( ) 条件的乡镇 、行政村实现 “村村通 ”, 公路通达率达 养护资金今后还需要县 、乡 镇 财政分担 。从长丰 到 100% 。这项工程的实施 ,可以大大地改变我国 县的实地调查来看 ,这笔养护资金短期内很难得到 乡村交通基础设施相对滞后的局面 ,为实现 “生产 保证 。由于长丰县位于江淮分水岭 ,农业生产的自 发展 、生活宽裕 、乡风文明、村容整洁 、管理民主 ”的 然条件相对比较差 ,长期以来 ,经济基础薄弱的局面 新农村建设提供先决条件