【公务员考试】瞭望新闻周刊2010年第6期.docVIP

《瞭望新闻周刊 》第2010006 期 本期目录 [瞭望论坛] ·增强反腐倡廉制度持续力 [热点观察] ·水电困局求新解 ·云南水电开发的综合化探索 ·官员住房消费多面观 ·“收入视角”调控楼市 ·文强式公安局长的“江湖气” [封面说明] ·实施沱牌八大工程打造“中国白酒第一镇” [时评] ·仅有高就业不是够的 ·先向市民道个歉行吗 ·读者笔锋 ·漫画杂感 [专题报道] ·中国人主粮的转基因悬疑 ·转基因稻米之争 ·美国农业科学家：生物技术公司正阻挠对转基因进行深入研究 ·联合国生物安全专家答问 ·民生大事该怎样决策 ·时事聚焦 [高层决策背景] ·中央凝聚“加快”新共识 ·2010年投资政策布局重点 [特稿] ·以战略组合拳反制美对台军售 ·电影局长解读“黄金机遇期” ·国际救援中的中国力量 [时评] ·垃圾焚烧基础工作应先行 ·美防务报告又盯中国军力 [视野] ·需要市民代表来代表市民的悖论 [国情国策] ·中国晋级发达国家的概率争议 [人物] ·卢国平：现代“庄主” ·焦点人物 [政治] ·“赛场选优”的屯昌选干探索 [社会] ·洞庭湖收获“人水和谐” [封面说明] ·广州全力保障企业职工的合法权益 [财经] ·IPO“新政”还要往前走 ·德州升起“太阳城” ·内蒙古加速产业结构“变身” [社会] ·一周网谈：中央文件首现“新生代农民工”引网民关注（三则） [国际评论] ·非洲的好势头和重担子 [国际] ·奥巴马国情咨文释放的信息 ·乌克兰当选总统的选择 [封面说明] ·小嗓片铸就大辉煌 [文化] ·春节：做大中国文化品牌 [专家视点] ·全球金融改革的中国战略思路 增强反腐倡廉制度持续力 《瞭望新闻周刊》 2010006期作者/本文总字数：1929字 十七届中央纪委第五次全会要求，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。”这是科学总结我们党反腐倡廉制度建设经验，深刻揭示用制度管权、管事、管人基本规律，明确反腐倡廉建设的基本遵循。 在我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的情况下，随着世情、国情、党情发生的深刻变化，一些领域腐败现象仍然易发多发，一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出，甚至出现“前腐后继”的现象。这说明在反腐倡廉建设方面还存在制度漏洞，特别是一些重要领域和关键环节还存在制度空白，对反复发生的问题要从规律上找原因，对普遍发生的问题要从体制机制上找原因。任何腐败都是因滥用权力而产生的，因此，反腐倡廉制度的核心是要坚持用制度管权、管事、管人，有效规范和制衡权力。要以制约和监督权力为核心，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。在着力抓好教育制度、监督制度、预防制度建设的同时，抓好惩治制度建设。这包括建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制；建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度；健全查处案件协调机制，建立重大案件督导督办机制；建立健全依纪依法安全文明办案的纪律要求以及责任追究制度；完善举报人和证人保护制度，探索建立举报人奖励制度；建立健全查办重大案件情况通报和剖析分析制度，充分发挥查办案件的治本功能。 加快推进惩治和预防腐败体系建设，不仅要推进制度创新，而且要推进制度的系统创新。积极顺应人民群众对反腐倡廉提出的新要求新期待，及时研究反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，认真总结反腐倡廉建设的新成果新经验，按照完善社会主义市场经济体制的新目标新任务，不断推进反腐倡廉制度建设创新。在制度创新中，注意抓好法规制度的系统配套，既重视基本法规制度建设，又重视具体实施细则完善；既重视实体性制度建设，又重视程序性制度配套；既重视党内法规制度建设，又注意与国家法律法规的协调配合；既重视中央立法，又重视地方立法，做到系统推进制度创新。当前，尤其要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，针对一些领域腐败现象易发多发的特点，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。切实加强反腐倡廉制度建设理论研究，把握反腐倡廉建设规律，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一，尊重基层和群众的首创精神，积极借鉴境外防治腐败的有益经验，不断推进制度系统创新，从而保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。 从普遍意义上讲，一切法律法规和制度的共同特征和规律是具有相对稳定性和持续性。反腐倡廉制度建设也应遵循这一规律，不能搞“一阵风”，朝令夕改，应保持其相对稳定性。如果在同一件事情上，今天是这样规定，明天又是那样规定，就会使人无所适从，因而不仅会降低制度的权威性和公信