【公务员考试】瞭望新闻周刊2010年第16期.docVIP

《瞭望新闻周刊 》第2010016 期 本期目录 ·科学研判经济形势的复杂性 [热点观察] ·玉树地震救灾冲破高原“瓶颈” ·密织我国地震监视台网 ·中国影响力“鼎举”北京车展 ·北京车展释疑全球第一车市 ·自主创新的“一汽体系” ·中国汽车社会走向何方 [时评] ·煤矿安全要“避难设施” ·“世博”当前再多想点困难 ·读者笔锋 ·漫画杂感 [专题报道] ·别样重庆 ·转型中国的重庆突破 ·成规模建公租房：变革住房供给制度 ·公租房对市场影响几何 ·对飞涨的房价真的无能为力吗？ ·“垂直整合”：发展模式创意 ·“内陆开放高地”渐崛起 ·重庆国资：第三财政实践 ·安铁成谈北京车展：一汽-大众将展现“蓝色未来” ·奥迪绿色车型变相北京国际车展 ·时事聚焦 [高层决策背景] ·本刊专访中央综治办主任陈冀平社会治安综合治理新策 ·三星3D电视中国震撼上市 [特稿] ·巴西：应确定气候变化谈判日程表 ·塞拉：推动社会整体环保观念的革命 ·德阳紧急部署支援青海玉树地震灾区 [特稿] ·释放党内民主发展动力 ·威海交警：创新交通管理促和谐 [特稿] ·逆差首现的市场深意 [时评] ·以人才投资谋求新制高点 ·渲染债务助推日元贬值 [视野] ·高房价与低收入 [国情国策] ·铁矿石谈判博弈迷局 [人物] ·余梦伦：火箭弹道书写出的人生 ·焦点人物 [社会] ·一周网谈：网民热评北京错时上下班（三则） ·烟台毓璜顶医院：百年沧桑弘仁爱 [财经] ·干旱概念炒作警示粮价调控 ·全球造车中心“东移” ·新能源车五年“飞入”百姓家 ·逐鹿3D电视“制高点” [国际评论] ·核峰会外交提振中国话语权 [国际] ·“红衫军”升级泰国街头斗争 ·吉尔吉斯斯坦政局阴晴 [教育·卫生] ·教改的“高职难题” ·血友病患者渴望生命的“因子” [专家视点] ·以“六心”求解收入分配难题 科学研判经济形势的复杂性 《瞭望新闻周刊》 2010016期作者/本文总字数：1911字 文／本刊特约评论员 4月14日，温家宝总理在国务院常务会议上分析一季度经济形势时评价说，当前经济发展环境极为复杂。无论是从深层次还是从长远看，经济形势的复杂性都不是短期现象，而呈现出常态化。对于这种复杂性日益加深的局面，各级领导干部要有充分的估计和思想准备，不断提高科学分析判断经济形势的能力。 目前，导致经济形势极其复杂的原因至少反映在以下四个方面：其一，从经济主体看，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想理念深刻变化，我国经济主体更趋多元化、行为更趋复杂化。 企业是一国经济中最重要的经济主体，而企业所有制不同、利益不同，看待经济的角度也不同。随着所有制结构的调整和变化，我国企业类型更加多样，其行为方式、利益诉求和对宏观政策的反应都有较大的差异。比如，以往只要看国有经济增长多快，就可大致推断整个经济的冷热；只要看工、农、中、建四大国有商业银行信贷情况，就可大致推断整个社会资金运行状况。但在目前国有经济比重只有1／3左右、非国有银行和金融机构快速发展、直接融资比重不断提高的情况下，如果只看国有大企业、国有控股银行就难免以偏概全。 多元化的经济主体各有其独立利益，分别根据自身的条件和环境，以及对经济活动的预期等相互博弈、分散决策，经济行为上与过去相比，表现出明显的差异性和独立性，大大增加了经济运行和经济形势的复杂性。 其二，从体制环境看，我国社会主义市场经济体制正处在初步建立、尚不完善的历史阶段，特别是政府与市场的关系尚未理顺，政府职能转变还不到位，企业和政府的行为机制难免具有双重性和复杂性。 固然不能再用计划经济的观点来看现在的经济问题，但也不能简单套用西方经济学理论，以成熟市场经济体制下企业和政府行为的一般规律来处理当前面临的问题。 就企业来说，一部分企业还没有真正成为市场竞争主体，对市场信号反应不灵敏，有时甚至扭曲，不但没有作出按一般市场规律应该作出的反应，甚至行为相反；对政府而言，职能缺位、越位和错位并存，特别是直接干预企业投资和生产经营活动的现象依然存在。例如，我国经济生活中存在一种怪现象，从市场信号看，明明有些行业产能严重过剩，产品库存增加、销售困难、价格回落，但有些地方仍盲目扩大产能。这既与企业没有成为真正的市场主体有关，也与当地政府不正当干预有关。 其三，从发展阶段看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄的状况尚未根本改变，二元结构问题突出，发展不平衡问题尤其明显，城乡之间、区域之间、产业之间发展水平差异较大。 对于同样的宏观经济环境，不同地区、不同产业的感受和认识往往很不一致；同样的宏观调控政策，对于不同地区、不同行业的影响，也可能不尽相同。在分析经济形势时，不同地区不同部门都可能从自身发展的需要、条件和环境得出不同的判断，造成对经济