泛珠三角区域合作框架协议.docVIP

《泛珠三角区域合作框架协议》 　　核心提要 　　合作宗旨： 　　强调在优势互补、平等互利的前提下开展合作，提高对内对外开放水平，提高资源配置效率和经济运行质量，以合作促进经济社会共同发展，提高整体竞争力 　　合作原则： 　　拟定了“自愿参与、市场主导、开放公平、优势互补、互利共赢”五条合作原则，这五条原则是开展“9+2”区域合作的重要基础 　　合作要求： 　　对政府在其中的角色、作用提出了要求，明确了政府在市场环境的建设、基础设施的协调、区域品牌的构筑、促进可持续发展等四方面的作用 　　合作领域： 　　对当前“9+2”合作中带有共性、区域内共同关注的基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫十个方面的内容进行了具体的说明和阐述 　　合作机制： 　　各方同意建立行政首长联席会议制度、政府秘书长协调制度、部门衔接落实制度，从三个层面建立起宏观的和具体的沟通、合作协调制度，以保证合作事项的顺利实施 　　论坛安排： 　　“泛珠三角区域合作与发展论坛”是推动区域合作的重要平台，按照“联合主办、轮流承办”的方式举行。该论坛与联席会议有机结合，原则上每年举办一次。 　 为期三天的“泛珠三角区域合作论坛与发展论坛”昨天在广州落下帷幕。“9＋2”政府领导共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》。内容如下： 　　泛珠三角区域包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区（简称“9+2”）。 　　在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强泛珠三角区域合作，是我们的共同愿望和要求，也是我们抓住本世纪头二十年发展战略机遇期的现实选择。这对于促进港澳经济社会繁荣发展，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。 　　为推动合作事项的落实，经各方政府协商一致，特制订本框架协议。 　　第一条　合作宗旨 　　按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和全国统一的相关法律、法规，合作在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架内进行。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，拓展区域发展空间，共创美好未来。 　　第二条　合作原则 　　（一）自愿参与。各方本着发展的共同愿望自愿参加泛珠三角区域合作，并在合作框架中享有发展的平等地位和权利。香港、澳门特别行政区政府及其余协议各方有权根据法律、政策和需要，参与本协议全部或部分的合作项目。 　　（二）市场主导。按照“市场运作，政府推动”的方式推进区域合作。充分发挥市场机制在区域经济发展中资源配置的基础性作用，企业作为合作的主体，依法自主决策投资经营。政府主要是创造良好发展环境，引导区域合作发展方向。 　　（三）开放公平。坚持合作的公平、开放，坚持非排他性和非歧视性。打破地区封锁，促进市场开放，加强沟通交流，促进共同发展。 　　（四）优势互补。充分发挥各方的比较优势和合作的积极性、主动性、创造性，加强经济资源、产业建设、科技文化教育、人才培养交流等方面的优势集成与互补。 　　（五）互利共赢。各方应主动改善合作环境、深化合作内容、落实合作措施、提高合作效益和水平，推动加快发展、协调发展、可持续发展，实现互利共赢。 　　第三条　合作要求 　　各方政府着重从下列四个方面推动合作发展： 　　（一）创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化组合。 　　（二）加强基础设施建设的协调，推动解决发展过程中相互关联的重大问题。 　　（三）动员和组织社会各界共同推进，逐步构筑泛珠三角区域发展的著名品牌，增强区域的整体影响力、竞争力。 　　（四）共同促进可持续发展。 　　第四条　合作领域 　　（一）基础设施。 　　1.能源。各方积极推进泛珠三角区域内能源领域建立长期稳定的合作关系。积极实施“西电东送”等国家能源发展战略，加快能源建设项目的合作开发，鼓励省际间煤炭、天然气等能源的产销合作，实现区域内资源优势与市场需求的结合。 　　2.交通。在国家有关部门的支持下，按照国家统一规划，加快构建适应区域合作发展要求的综合交通网络，逐步实现区域内交通运输一体化。 　　———公路。加强省际高速公路、国省道建设规划和港澳路网发展规划的衔接，加快跨省、跨境和出海通道的建设，构筑和完善区域公路交通运输网络。 　　———铁路。进一步完善区域内铁路发展规划，构建区域铁路运输快达网络。加快云南国际铁路、东南沿海铁