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公共服务的市场化与公私合作 陈振明 讲 授 提 纲 一、公共服务提供机制及方式的类型 （一）什么是公共服务 （二）公共服务提供机制的基本类型 （三）公共服务提供的主要方式（市场化工具） 二、公共服务提供主体的扩展：依次出现的三种模式 三、政府与市场：公共服务提供的公私合作 四、政府与第三部门：创造新的伙伴关系 五、“第四域”：事业单位与公共服务 一、公共服务提供机制及方式的类型 （一）什么是公共服务？ 公共服务不是“在政府权限中寻求证实自身存在的理由，而是在为公民服务的需求中寻求其合法性。” 公共服务是指政府运用其权威资源，根据特定的公共价值（如权利、慈善和正义等），通过公共政策回应社会需求，使最大多数的人得到最大的福利。 公共服务与公共物品概念的联系和区别。 1．公共服务的市场提供 （1）市场化供给的内涵 美国著名学者萨瓦斯（E. S. Savas）的观点 美国著名学者萨拉蒙 （Lester. Salamon）的观点 （2）市场提供公共服务中存在的问题及解决方法 在合适的条件和制度安排下，私人其实是有可能有效地或者至少是有可能提供一部分公共物品的。解决公共物品私人供给问题的两个基本思路：一是从排他性技术入手，从而真实地显示消费者的实际消费量；二是从制度安排入手，使消费者的消费与收费尽量地接近。 罗纳德·科斯（R. Coase）