事业单位人事制度改革.ppt

* 进一步提高认识 聘用制度,是指用人单位和择业人员通过签订聘用合同的方式确立人事关系，明确双方权利和义务的一种用人制度。 要提高四个认识：是事业单位用人制度的重大改革；是对传统终身雇佣制度的彻底否定；是本次人事制度改革的核心内容；是今后事业单位一项基本用人制度。 要突破三个误区：聘用制就是签个合同（是一个完整的制度体系）；聘用制就是裁人（机制创新，功能再造，人员重组）；聘用制就是长工资（拉开差距，打破平均主义）。 * 要推动六个转变 一是由身份管理向岗位管理转变； 二是由行政管理向法治管理转变； 三是由静态管理向动态管理转变； 四是由国家用人向单位用人转变； 五是由固定用人向流动用人转变； 六是由主体依附向主体平等转变。 * 要进一步加大力度 * 要进一步规范合同 聘用合同由单位法人代表或者其委托的人与受聘人以书面形式订立。目前存在的突出问题有四：内容不规范；信息不对称；地位不平等；程序不到位。 第一，规范文件规定 第二，规范合同内容。 第三，规范合同鉴证。 * 原国家人事部办公厅2005年12月20日以国人发[2005]158号通知向全国印发了《事业单位聘用合同（范本）》，包括一个范本和5个附件，简称为1＋5，对规范聘用合同具有指导和规范作用。 范本名称：事业单位聘用合同 附件之一：聘用合同变更书 附件之二：岗位调整通知书 附件之三：解除聘用合同证明书 附件之四：终止聘用合同证明书 附件之五：聘用合同续签书 重点加强对聘用合同签订、变更、履行等主要环节的规范管理。 * 要进一步完善政策 争取出台《事业单位人事管理条例》，抓紧制定事业单位工作人员奖励暂行规定和处分暂行规定。研究事业单位工作人员竞聘上岗规定，修订《事业单位聘用合同（范本）》。建立与聘用制和岗位管理制度相适应的考核制度。 下一步，继续按照“统筹规划、突出重点、完善政策、分类实施、分步推进、确保稳定”的要求，加强与事业单位分类改革、工资制度改革、养老保险制度改革、财政管理体制改革配套推进。 * 仅供参考 谢谢大家 * 事业单位人事制度改革热点分析 刘艳良 中国人事科学研究院科研管理处处长 联系电话电子信箱:liuyanliang.719@163.com * 主要内容 一、人事制度改革热点 二、建立岗位管理制度 三、推行聘用合同制度 * 一、人事制度改革热点 事业单位的改革已进入整体推进新阶段，事业单位人事制度改革也已进入加快推进新时期。事业单位人事制度改革是事业单位整体改革的重要组成部分，同样需要整体谋划、系统安排、全面推进，才能彼此衔接、相互促进、相得益彰。 * 事业单位人事制度整体改革包括 实行分类管理制度 推行聘用合同制度 建立岗位管理制度 搞活收入分配制度 实行公开招聘制度 推行竞聘上岗制度 改进年度考核制度 健全奖励惩戒制度 完善人员退出制度 建立人事监管制度 * 事业单位人事制度改革热点 一是全面推行人员聘用制度 二是大力推进公开招聘制度 三是积极推进岗位管理制度 四是落实岗位绩效工资制度 五是探索建立绩效考核制度 * 当前人事制度改革的三大热点及实施难点 岗位设置 聘用制度 绩效工资 * 相互关系 用人制度改革——聘用制 科学设岗是推行聘用制的前提。 管理机制变革——岗位管理 岗位设置是岗位管理的重要环节。 分配制度改革——岗位绩效工资制 事业单位实行岗位绩效工资制，岗位是确定岗位工资的主要因素。 * 二、建立岗位管理制度 废除身份管理，实行岗位管理，这是事业单位人事制度改革的重要内容之一，这是我国人事管理制度的一大进步。 原国家人事部已先后出台了三个文件： 国人部发[2006]70号《事业单位岗位设置管理试行办法》、 国人部发[2006]87号 《事业单位方位设置管理实施意见》、 国人部发[2007]24号《科研事业单位岗位设置管理的指导意见》。 * 处理好四个关系 一是要处理好岗位设置管理与工资制度改革和推进聘用制度的关系； 二是要处理好岗位设置与单位事业长远发展以及内部机构改革的关系； 三是要处理好人事部门的宏观调控管理与落实事业单位用人自主权的关系；编外人员 四是要处理好改革的力度、速度与稳定的关系。要做好统筹协调，确保稳定。 * 岗位设置的重点和难点 一是明确岗位设置管理的实施范围。 二是规范岗位名称、类别和等级结构比例。 三是集中调控专业技术岗位。 四是严格控制在两类岗位上兼职。 * 需要把握的几个问题 （一）什么叫岗位管理 （二）岗位管理的原则 （三）岗位分类 （四）岗位设置基本要求 （五）如何调控岗位结构比例 （六）岗位设置的程序及权限 （七）推行中存在的突出问题 （八）专技岗位等级评定的方