广东省建设工程计价通则编制报告.docVIP

广东省建设工程计价通则（2010） 编 制 报 告 引 言 当今我省建筑市场呈现出一派繁荣并充满生机，预示着我省建筑市场正走上前所未有的发展。为巩固和发展这一局面，首要的是政府必须对建筑市场实施规范化管理，以保障建设各方权益，构建和谐建筑市场。工程造价是建筑市场的灵魂。国家《标准施工招标文件》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）的施行，给我国工程造价行业带来机遇，也带来挑战。我省在总结实施工程量清单计价情况的基础上，借鉴西方经济发达国家的先进经验，关注着新形势下建筑市场出现的新情况、新问题，进一步建立健全政府监督机制，使我省工程造价领域走向人性化，《广东省建设工程计价通则》（2010）（以下简称“本通则”）就此应运而生。 本通则的发布，工程造价同行必须未雨绸缪，只有先行一步，把握机会，领略本通则的要点和内涵，才能在建筑市场竞争中，运筹帷幄；才能在建筑市场竞争中，稳操胜券！ 曾听一位国内同行说，我国工程造价行业要发展既易又难。易的是同行们学得快、用得快；难的是同行们无法形成合力，难以凝聚主流。这是反映行业现状的由衷心声，也是制约行业发展的主要症结。随着本通则的实施，作为工程造价同行，应在掌握和熟悉应用本通则的前提下，完善本通则的操作流程，广开门路，以大气度去相互交流，以大包容去促进行业发展!  一、出台背景 1、国务院从2003年起，在全国范围开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。最高人民法院于2004年9月29日发布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》该解释涉及工程合同条款如何认定的问题，为规范工程计价行为提供了法律保障。 2、财政部、建设部于2004年10月20日印发了《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号），在一定程度上规范了工程结算行为。 3、2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），提出了检验试验费、措施费和规费等概念。 4、2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》（建办[2005]89号），明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。 5、2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。 6、2007年11月1日，国家发改委、财政部、建设部等九部委联合发布《标准施工招标文件》（第56号令），制定了新的通用合同条款。对工程变更的估价原则、暂列金额、计日工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决等都作出明确的规定。 7、建设部2006年3月发布《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令），建设部2006年12月发布《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令），中价协2006年6月发布《全国建设工程造价人员管理暂行办法》（中价协[2006]013号），规范了对工程造价咨询人、造价工程师、造价员的管理。 8、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）的施行，明确了建设工程从招标投标开始至竣工结算为止的工程造价全过程计价内容，加强了建设工程相关环节的工程计价管理。 9、广东省建设厅《关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见》（粤建价[2007]402号）、《关于印发〈广东省建设工程标准施工合同〉（2009版）》(粤建管字[2009]62号)等文件的出台，为物价风险调价、合同价约定、合同管理提供了政策平台。 二、编制思路 （一）工程计价方法需要改进。 以前，受计划经济年代定额计价的长期影响，“按实结算”的定额计价方法已在行业中根深蒂固。随着工程量清单计价制度的建立，同行们已慢慢接受了工程量清单计价的做法，但仍然认为定额计价是根本之路。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）的施行，使工程量清单计价方法更趋于成熟。为巩固这一成果，结合我省近十年实施工程量清单计价方法的实践，需要改进我省工程计价方法。 （二）工程计价内容需要完善。 工程计价内容不能仅局限于招投标价、预结算，还应涉及后续合同履行，工程计量与支付，工程价款的调整、结算款清算等。而以前对工程计价的风险分担、价格风险因素调整、工程计量与支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等既没有明确的界定,也没有相应的计价流程和程序，致使承发包双方经常发生工程造价纠纷和扯皮。为遏制这些现象，需要完善工程计价内容。 （三）概算价编制质量需要重视。 由于我省概算定额、概算指标一直空白，也没有相应的编