中通建设股份有限公司投标管理办法.doc

中通建设股份有限公司 投标管理办法 二零零二年七月 第一章 总则 第一条 本投标管理办法适用范围为工程、采购等所涉及的项目。 第二条 本办法依据中华人民共和国《招投标法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况制定，与《市场协调制度》一并作为公司投标管理的准则。 第三条 本办法对公司各部门及所属分公司、企业的投标一律适用。 第二章 资格 第四条 公司由总经理委以部门负责投标。 第五条 公司投标的责任部门为市场部。分公司投标的责任部门为分公司市场部。 第六条 国家重点项目，中国电信、联通、网通、移动、铁通等总部项目，由公司或公司组织分公司负责投标。 各省内的干线工程项目，由各分公司在大区经理的授权下进行投标。 地方网项目，原则上由各分公司在公司的授权下各自进行投标，分公司由分公司经理委以部门负责投标。但公司调解委员会可根据实际情况的需要，对特殊区域委托大区经理按照省内干线工程项目进行管理。 第七条 投标者应具备承担投标项目的能力。 第八条 公司需要配置专门的机构和人员，对投标的全部活动过程加以组织和管理。具有投标资格的组织和人员，由主管副总经理确认报总经理批准。 第三章 程序 第九条 公司本部项目由公司总经理或委托副总经理下达工程项目投标任务书。分公司项目由分公司经理或委托副经理下达工程项目投标任务书。 第十条 公司市场部依据任务书进行投标工作。 第十一条 需要分公司投标的项目由公司市场部向分公司授权。 第十二条 负责投标部门应做好以下工作： 一、 填写资格预审调查表，申报资格预审。省内干线工程须按照《市场协调制度》向大区经理通报投标信息，并获取资质授权。 二、 购买招标文件（当资格预审通过后）。 三、标书初审。 四、 组织投标班子。 五、 进行投标前调查与现场考察。 六、 选择咨询单位。 七、 分析招标文件，校核工程量，编制施工规划。 八、 工程估价，确定利润方针，计算和确定报价。 九、组织工程、财务、技术等部门，进行项目风险评估，如客户信用风险评估等，为领导决策做好决策前的准备工作。 十、进行投标决策。 十一、 编制投标文件。 十二、 办理投标担保。 十三、 递送投标文件。 第四章 决策 第十三条 决策含义 一、 针对项目招标定投标与否。 二、 投什么性质的标。 三、 投标应采用的技巧。 四、 公司投标决策由责任部门的主管副总经理审定，重大项目要报总经理批准；分公司的投标决策，在必须遵从《市场协调制度》的前提下，由分公司总经理批准。 第十四条 决策阶段 一、 前期阶段决策主要是依据对招标工程、业主情况的调研和了解程度，必须对投标与否做出论证。如有下列情况，应放弃投标： （一）本公司主营和兼营能力之外的项目； （二）工程规模、技术要求超过公司技术等级的项目； （三）本公司任务饱满，招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目； （四）本公司技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目； （五）本公司认为不必要的项目。 二、 后期阶段决策主要是投什么性质的标： （一）风险标：工程难度大，且技术、设备、资金上都未解决的问题，影响企业信誉甚至影响企业的生存。 （二）保险标：对可以预见的情况从技术、设备、资金等重大问题都有了解决的对策。 （三）盈利标：项目为本公司强项，建设单位意向明确，本企业虽任务饱满但项目利润丰厚。 （四）保本标：项目少，人员闲置，但项目本公司并非强项，竞争对手很多。 上述四种性质的标要结合项目和本公司具体情况进行分析，由市场部提出报告，经公司主管领导审阅后报公司总经理核准。分公司由投标部门提出报告，经分公司总经理核准。国际工程投标一律由公司总经理批准。 第十五条 投标 一、 分公司的投标决定权，在必须遵从《市场协调制度》的前提下，由各分公司经理负责 二、 公司的投标决定权，由公司总经理负责。 三、 投标与否，要考虑的因素很多，需要投标部门广泛、深入的调查研究，系统的积累资料，并应写出全面的分析报告。 四、 决定是否投标，重要的是它的效应性，投标部门应进行充分必要的预测和分析，提供给投标决策者。 第五章 文件 第十六条 投标文件的编制由投标责任部门负责 一、 组织投标班子，确定投标文件编制人员。 二、 阅读相关文件。 三、 审核分部、分项工程的内容和数量。 四、 明确定额标准，掌握政策性调价文件。 五、 编制投标文件。 第十七条 投标文件的组成 一、 投标书 二、 投标书附