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盐城市国土资源系统业务知识系列讲座 新形势供地政策及土地节约集约利用研究 江苏省国土资源厅土地利用管理处处长 宋玉波 博士 讲 课 内 容 本次讲课内容共三个部分： ● 土地利用管理内涵 ● 供地新政解读 ● 节约集约用地研究 一、土地利用管理内涵 建设用地供地管理——核心（基础业务） 土地市场有序调控——目标（科学发展） 土地制度改革创新——方向（因时制宜） （一）供地管理 配置方式 结构与数量 空间布局（第二、第三产业及其产业内部。规划） 时间安排（根据经济和社会承受能力有序供应） 节奏掌控（根据市场特点，确定合理的供地规模） 土地价格 （二）市场调控 市场调控要素 两大基本要素：数量 价格 市场调控方式 市场自我调节(土地的特殊性) 政府主动干预——政府调控手段 1、建立土地储备制度 2、实施价格管制 市场调控程序 建立预警机制 市场风险评估 研究调控政策 调控效果评估 二级市场监管 （三）改革创新 土地利用管理制度创新 总要求:精、细、化 制度概述： 1、全程跟踪管理制度 2、地价动态监测制度 3、土地集约利用评价制度 4、土地市场分析制度等 二、供地新政解读 时间点：2007.1.1以来 新政内容： （一）正在实施的 1、工业用地公开出让 2、工业用地最低价