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建设高质量教育及其制度保障 谈松华 问题的提出 质量问题是上世纪80年代以来世界教育关注的热点,在全球化、知识化、信息化的时代背景下，教育质量的竞争是国际教育竞争的焦点,建设高质量教育是发达国家教育改革的基本目标. 中国从上世纪80年代中期实施的素质教育，实质是培养什么人、怎样培养人这个基本问题，围绕的中心也是新时期的教育质量问题。同时，质量问题也是解决现阶段教育公平与效率关系的关键。 国际与国内的经验表明，解决质量的深层次要素是制度与文化。 一、国际的经验：寻求提高教育质量的制度探索 1、美国基础教育质量问题是20世纪下半叶来国家和社会关注的重大问题，早在60年代，为研究教育质量的影响因素，由联邦政府委托进行的调查研究，发表了著名的“科尔曼报告”，其结论是学校对学生质量的影响是次要的，主要是家庭背景和社区环境。之后的研究对此有所修正，但对学校在提高教育质量中的作用仍然有诸多批评。 ”。 上世纪80年代以来，美国历届总统都把提高基础教育质量作为国家目标： 1983年《国家处在危险中：教育改革势在必行》 1991年《2000年美国教育战略》 1993年《美国教育目标法》 2001年《不让一个孩子掉队》 美国人口占世界５％，管用１／３的科学和工程人才，占全球研发投资４０％，科技论文占３５％，引用占４