第四章 日本海关法制度.pptVIP

第四章 日本海关法制度 主要内容 日本海关与海关法的历史沿革 日本海关法律机制 日本海关执法 一、日本海关与海关法的历史沿革 日本海关的建立 江户时代的关所 日本的开国：美国佩里的黑船来航 最初的海关——运上所 长崎、神奈川（横滨）、箱馆（函馆）、东京、大坂（大阪）、兵库（神户）、新泻 1872年11月28日（日本海关日）运上所改为税关（即海关） 日本海关的发展 1886年海关官制——关衔制度 1890年建立6个海关辖区，有非海关辖区的领域 函馆、新泻、横滨、大阪、神户、长崎 20世纪初期废新泻、成立门司，1937年成立名古屋海关 1910年修改安政五国条约成功，关税自主权的恢复 日本海关法的产生 1890年制定了《海关法》 ，早期仿照西方国家法制制定的重要立法之一 同年制定了《关税法》，作为海关和关税方面的基本法 1899年制定了《关税定率法》，作为如何决定关税税率的基本法。1910年对《关税定率法》进行了全面修改 战后的日本海关与海关法制的发展 1946年设立了函馆、横滨、名古屋、大阪、神户和门司六个海关。1953年横滨分离出东京海关。门司分离出长崎海关。1972年成立冲绳地区海关 1951年修改了《关税定率法》、1954年全面修改《关税法》、1960年颁布了《关税暂定措施法》 ，构成现行日本三大海关基本法 1955年日本加入GATT，1964年加入海关合作理事会，1966年实行关税申报制 日本海关三大使命 征税，即海关是一个国家获取财政收入的征税执行机关 打击走私，即海关是国家安全的一道屏障。 通关的便利，以此来推动贸易的便利化，促进日本的贸易利益的最大化。 日本政府机构与海关 首相—财务大臣—财务省 与海关事务相关还有其他省厅：有经济产业省、厚生劳动省、农林水产省、国土交通省 关税局（176名职员）：总务课、管理课、关税课、监视课、业务课、调查课 关税中央分析所 海关研修所 海关外围机构 关税及外汇审议会、关税等不服审查会 特殊法人：进出口港口关联信息处理中心（NACCS） 特例民法法人：日本通关业联合会、日本贸易关系手续简易化协会、航空货物运输协会、日本关税协会 日本海关的九大本关 日本海关本关实行三级管理，第一级别是财务省直属的8个海关本关和冲绳地区海关本关。 8个海关本关就是函馆海关、东京海关、横滨海关、名古屋海关、大阪海关、神户海关、门司海关、长崎海关 第二级别是海关支署、海关派出所（出张所）和海关监视署。海关支署全国一共有73个，海关派出所一共有34个，海关监视署1个 第三级别是海关支署的下属机构，有海关支署派出所83个，海关支署监视署9个 海关职员 海关职员是指各个海关本关所属的各海关辖区职员，属于国家公务员 无正式关衔等级，但根据国际惯例仍然有关衔标志肩章，九个等级 2009年，日本海关职员总数为8713名 日本没有专门的大学海关专业教育，因此海关职员都是从一般大学生中招收 现行九大海关辖区 函馆：北海道、青森县、岩手县、秋田县 东京：山形县、群马县、琦玉县、千叶县的一部分、东京都、新泻县、山梨县 横滨：宫城县、福岛县、茨城县、枥木县、千叶县的一部分、神奈川县 名古屋：长野县、岐阜县、静冈县、爱知县、三重县 大阪：富山县、石川县、福井县、滋贺县、京都府、大阪府、奈良县、和歌山县 神户：兵库县、鸟取县、岛根县、冈山县、广岛县、德岛县、香川县、爱媛县、高知县 门司：山口县、福冈县的一部分、佐贺县的一部分、长崎县的一部分、大分县、宫崎县 长崎：福冈县的一部分、佐贺县的一部分、长崎县的一部分、熊本县、鹿儿岛县 冲绳地区：冲绳县。 二、日本海关的法律机制 海关立法机制：法律渊源 海关法律所指的是严格意义上的海关法，仅指关于海关的日本国会立法 海关法令所指的是宽泛意义上的海关法，是在关于海关的日本国会立法之外还要加上海关行政法规 条约等国际法规经批准公布也构成日本法的一部分，地位高于日本法律，但低于宪法 海关法方面的包括不成文法在内的表达术语是“海关法规” 海关法律的立法程序： 行政主导立法 海关法律草案的制作。由财务省作为海关事务的主管省厅提出海关法律原始案。由财务省和执政党交换意见，必要时向关税及外汇审议会咨询和举行听证会，最后反馈到财务省制作成法律草案。 海关法律草案的内阁议决，由财务大臣提请首相就该法律草案向国会提案问题召开内阁会议，进行内阁会议的议决。 海关法律草案提交国会审议和表决。由首相将海关法律草案作为国会法律议案提交国会，众参两院议长各自将海关法律议案提交相关的小委员会讨论审议，审议结束后由众参两院表决。 海关法律的公布和生效。国会表决通过后由众参两院议长经由首相将海关法律文本上奏天皇。天皇