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第一章 国家形式与制度原则 第一节 国家形式 一、国家政权组织形式 二、国家结构形式 第二节 国家制度的基本原则 一、人民主权原则 二、代议制原则 三、分权制衡原则 四、法治原则 第三节 我国政治制度的基本原则 一、人民当家作主的原则 二、共产党的领导是我国政治制度的核心 三、议行合一的政权组织形式是我国政治制度的根本 四、民主集中制是我国国家机构的组织原则 五、依法治国是我国政治制度运作的基本准则 西方国家是一个政治概念，这里的“西方” ，是指欧洲、北美洲、大洋洲以及亚洲的发达资本主义国家。 西方国家的政治制度在建立和发展过程中，各国都呈现了本国的特点，都是为了适应本国的政治、经济、社会需要而建立的。比如议会制度，在不同的国家就有不同的内容。因此，西方国家政治制度具有多样性。但同时，各国在建构自己的政治制度时，虽然采取了革命的或改良的战争的或和平的、创制的或模仿的等不同方式，但是它们所依据的思想理论和文化渊源是共同的，这就是17、18世纪启蒙思想家的政治学说以及从古希腊、古罗马保留下来的民主政治文化。因此，它们又有共同点。 第一节 国家形式 一、政权组织形式 政权组织形式（form of government），是指特定的国家采取何种原则和方式去组织旨在治理社会、维护社会秩序的政权机关。 （一）政体的类型 1.议会制（parliamentary system） 议会制的基本特点：议会在国家机关体系中居于实际的或法律上的主导地位，拥有产生包括政府在内的其它国家机关并监督其权力运行的权力；根据政体之不同，议会制又分为议会君主立宪制和议会共和制两种。 议会制君主立宪制 （1）议会制君主立宪制 特征： 议会是国家的最高立法机关 第二，君主是象征性的国家元首，其职责是礼仪性的，如代表国家出访、签署法律文件等 第三，政府（内阁）掌握行政大权，由议会产生并对议会负责，受议会监督。 代表国家 英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威 （2）议会共和制 特征 第一，由普选产生的议会是国民的代议机关，拥有立法、组织和监督政府（内阁）等权力‘ 第二，政府（内阁）由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举； 第三，作为国家元首的总统只拥有虚位，没有实权。 代表国家： 德国、意大利、印度、新加坡、芬兰、奥地利等 表1：君主立宪制与议会制民主共和制 比较点 议会君主制 议会共和制 不 同 点 国家元首产生、任期 世袭制、终身制 选举产生、有一定任期 国家元首称谓 女王、天皇、大公、埃米尔 总统 历史原因 相互妥协 革命较彻底 相 同 点 议会的地位和职权 议会是国家权力中心，拥有立法和组织、监督政府的权力 政府与议会的关系 政府由议会产生，并对议会负责，受议会监督 国家元首的地位和职权 都是象征性的，只拥有虚位，没有实权 2.总统制（presidential system） 总统制的基本特点： 第一，总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统率海、陆、空三军，公布法律、发布命令毋需副署。 第二，行政机关和立法机关相互独立。作为立法机关的议会，其议员不能兼任行政职务；而作为行政机关的政府官员，也不能兼任议员。 第三，由当选的总统组织政府，总统的选举与议会的选举分别进行，国会中的多数党不一定是执政党。 第四，总统与议会的任期相对内阁制固定。议会不能对总统投不信任票，总统亦无权解散议会。 3.半总统制（semi-presidential system） 总统掌握重要权力，但政府向议会负责，为介于总统制和议会制之间的一种政体。 法国是典型代表，其特征为： （1）政府体制在形式上有两个行政首脑，总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。 （2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。从这一点看，这种政府具有内阁制的特点。 （3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总