明光市石坝镇村级事务规范化管理调研报告.docVIP

明光市石坝镇村级事务规范化管理调研报告 根据明光市委组织部安排，石坝镇党委、政府组织人员对全镇村级事务规范化管理工作进行了专题调研，调研情况如下： 一、基本情况 石坝镇由原石坝、三关、津里三个乡镇撤并而成，总人口53000余人，面积266平方公里。辖13个行政村，现有村干部94人（含计生专干26人）. 二、调研内容 调研主要围绕村级事务规范化管理制度落实情况，村集体资产资金资源管理情况和党务村务财务公开现状等三个方面进行。 三、现状和成效 　　石坝镇党委、政府对村级事务规范化管理工作高度重视，采取了一系列方法、措施，有力保证了各项制度的落实和各项事业的开展。 一是成立组织，高度重视。成立了以廖忠胜同志为组长，相关单位负责人为成员的规范化工作领导小组，负责全镇规范化工作领导、督查、考核工作，从组织上保证规范化工作落到实处。 二是加强学习，广泛宣传规范化管理工作的重要意义和作用。通过对村干部规范化工作的培训，使他们深刻认识到按照法律、法规、政策和程序办事，是保障人民群众权利、推进民主，防止各种违法违纪行为、保证各项事业顺利前进的保障。 　　三是健全完善各项规章制度，以制度管人管事。石坝镇始终将健全和完善各项规章制度作为推进村级事务规范化管理的重要工作来抓，先后出台了《石坝镇健全和完善党务、政务、村务公开的实施意见》、《石坝镇档案管理制度》等各项规章制度，尤其是今年四月份以来，石坝镇各项规章制度建设走上了新的台阶，根据国家政策和上级文件精神，先后制定出台了《石坝镇村干部考核管理制度》、《石坝镇农村集体资产管理办法》、《石坝镇村级事务流程化管理实施意见》等规章制度，真正实现制度管人、管事。 　　四是村级财务管理逐步走上了正轨。在出台了《石坝镇村级财务管理制度》的基础上，农经站定期不定期对各村财务状况进行清理检查。在财务审核过程中，充分发挥各村理财小组作用，请理财小组成员参加，听取他们的意见，对不符合支出规定的坚决不予报销。同时将财务状况及时进行公布，接受群众监督。 　　五是村干部档案管理工作走了新台阶。根据《石坝镇档案管理制度》，13个村所有在职村干部全部建立了档案，并实现了1人1档。我们把档案工作作为村级干部管理一项基础工作来抓，统一印制了村干部履历表和各类材料样式，对履历表分级审核把关，确保履历表中的内容准确无误。与此同时，还积极做好离任村干部的档案登记、管理工作，一人一表，采取个人填写履历、查找档案、有关人员证明、会议审核、公示接受群众监督等办法保证离任村干部信息准确。目前，935名离任村干部全部建立了个人档案。 　　六是资产资金和资源管理工作取得实效。13个村都建立了资金和资产债权债务帐户，对各项资金使用和资产管理登记在册。资产处置全部采用公开竞标拍卖方式进行。汪北村原北廖小学对外公开拍卖，底价10万元，经过竞价，最后以11.5万元成交，保证了集体资产的保值增值。 　　七是党务、村务、财务全公开，接受群众监督。各村除了按照规定时间将党务、村务情况公开外，对于一些紧急性、突发性、时效性强的工作及时进行临时公开，让群众及时了解各种情况。如新农合资金筹集、粮食补贴资金发放、新增低保户名单等。对于群众关心的焦点、热点问题，更是在第一时间进行公开。如村里收支情况，山场等资源处置情况等。 四、存在的问题和原因分析以及对策 　　在取得成绩的同时，还存在着很多问题和不足，具体表现在如下方面： 　　1、干部职数和岗位设置不尽合理，导致干部职责不清。目前村干部职数是2008年村级区划调整时，按照行政村人口数核定配备的，一般为5—7人。岗位设置有书记、主任、文书、组织委员、民兵营长、治保主任、共青团书记、调解主任、妇代会主任、计生专干等。出现了岗位多、人员少现象。而并村后随着区域面积扩大，村干部任务越来越多、越来越重，干部疲于奔命。产生以上问题的原因除了干部职数限制外，还跟上级相关部门的要求有直接原因。一些部门出于本位主义考虑，安排工作时要求下级有专职人员负责，在考核材料中还特别规定必须有专职人员，否则扣几分等等。象这次调研通知中就有， “三资管理“工作现状调查表中队伍建设情况中就有有无出纳会计一项。因此应适当增加干部职数，允许干部兼职，取消考核中有关专职干部的规定。 　　2、村委会成员管理缺乏刚性约束力，没有简便程序可以操作。一些村委会成员认为自己是选上来的，对上级安排工作阳奉阴违，或者办事拖拉，不认真、不负责。虽然群众有意见，但根据村民委员会组织法规定，镇党委、政府不能直接给以撤职、开除等处分，只能由群众实行罢免。但目前农村现状，没有几个群众愿意出来进行联名罢免，而且即使启动罢免程序，也是程序太复杂，操作起来难度很大，成本太高，以致于最后不了了之，损害了群众利益，挫伤了干事同志的积极性。 　　3、干部队伍不稳定，村后备干部队伍建设难以加强。主要