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建设项目环境影响评价文件审批事项 主讲人：邵秀伟 二〇〇九年八月 内容一览 内容一览 环保审批 建设项目环保审批 建设项目环境影响评价文件审批 （项目审批） 1、建设项目环境影响评价审批有关法律依据 ●中华人民共和国环境保护法 ●中华人民共和国环境影响评价法 ●中华人民共和国水污染防治法 ●中华人民共和国环境噪声污染防治法 ●中华人民共和国大气污染防治法 ●中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2、建设项目环境影响评价审批有关法规依据 ●《建设项目环境保护管理条例》 ●《浙江省建设项目环境保护管理办法》 ●《无证无照查处取缔管理办法》 ● 《娱乐场所管理条例》　　 建设项目环境影响评价审批法律法规依据 3、罚则 中华人民共和国环境影响评价法 第三十一条 浙江省建设项目环境保护管理办法 第四十二条 中华人民共和国水污染防治法 （2008.2）第七十一条 中华人民共和国环境影响评价法 第三十一条 （建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件， …擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的可以处五万元以上二十万元以下的罚款…） 浙江省建设项目环境保护管理办法 第四十二条 （建设单位无环境保护部门批准的环境影响评价批准文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管责令停止建设，限期补办环境影响评价审批手续；逾期不办理的，处5万元以上20万元以下罚款；擅自开工建设并建成投入生产的，由环境保护行政主管部门责令停止生产，限期补办环境影响评价审批手续，并处5万元以上20万元以下罚款。…） 新水法第七十一条　违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。 一、环境管理方面 1、体现源头管理作用 节能减排、产业控制、清洁生产、生态保护 2、区域限批作用 所谓“区域限批”，是指如果一企业、行业、地区出现严重环保违规的事件，环保部门有权暂停这一企业、行业、地区所有新建项目的审批，直至该企业、行业、地区完成整改，以达到企业、行业、区域整体污染防治目的。 建设项目环评审批的作用（重要性、必要性） 二、作为相关部门行政许可的依据 投资主管部门、城建、土管、工商、文化 三、对企业正常生产活动的促进作用 绿色信贷、市场准入（ISO和QS体系认证等）、绿色壁垒（对外贸易）、IPO审查 一、基本要求（6+2原则） 1、选址符合规划要求；（项目选址） 2、符合国家、省产业政策要求；（项目选型） 3、符合清洁生产要求；（工艺、设备路线） 4、达标排放要求；（环保措施及环境影响） 5、总量控制要求； 6、造成环境影响必须符合环境功能区划要求； 7、满足公众参与结论要求； 8、满足环境风险防范要求。 建设项目环境影响评价审批的要求 （项目审查的重点） 二、其它要求 1、开展区域、行业的规划环评 2、开展施工期环境监理 3、落实环境监督员制度 4、建设环境统计信息体系 5、以新带老，对原有项目环保规范要求 举例厦门PX事件说明 5 一、建设项目环评审批文件三种形式 1、环境影响报告书：建设项目对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书（化工、印染、电镀、修造船） 2、环境影响报告表：建设项目对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表（机械、食品加工 ） 3、环境影响登记表：建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，填报环境影响登记表（三产） 建设项目环评审批文件的形式 二、区别 1、内容和编制程序 2、编制费用 三、确定依据 环保部《建设项目环境保护分类管理目录》 6 1、建设单位申请 建设单位向环保部门（办证中心环保窗口）申办。 拟需提交前期资料（项目主管部门、土地、规划红线、工可等） 2、环保部门提出受理意见 环保部门组织现场踏勘，根据现场踏勘情况，对选址初步可行的项目，要求建设单位补正材料（环评）后予以受理；反之不予受理。 3、编制环评文件，补正相关材料上报 建设单位委托有资质单位编制环境影响报告书（表）或者填报环境影响登记表。对照受理条件，补齐相关材料予以上报。 建设项目环评审批一般工作流程 4、受理审查 环保部门对业主提交受理材料进行实质审查，完成受理公示后，经集体研究，作出审批可与否的最终决定。 5、审批结果 将审批结果送达建设单位（环保窗口）。 （具体见舟山市环境保护局一般建设项目环保管理流程示意图 ） 项目审批