2012年最新最全《公共基础知识》公文部分_____公文写作要则（15页装订版）.doc免费

第二编 公文写作要则 第一节 公文写作的基本要求  公文的写作，不仅要遵从公文作为主体之一种的写作通则，而且它作为一种有其自身特殊性的文体，在写作上有与其它文体不同的特殊要求。 一、符合国家路线、方针、政策、法律、法规以及有关规定，具有合法性 公文是传达、贯彻党和国家方针、政策、法律及法规的重要工具，这要求其内容必须与党和国家的方针、政策、法律和法规一致，不应有矛盾、互相抵捂之处。机关制发公文，是为了产生效用。但公文如违背党和田家的方针政策、法律等，也就没有其合法性，从而公文现实执行效用，也就无从谈起。 公文写作必须符合作者所在系统及该机关主管业务方面的方针、政策和重要规定，并为作者所在机关的实际结合，以保证所制发的公文不仅内容切实，而且充分地体现出有关方针、政策的基本精神。 二、符合客观实际，遵循客观规律，切合实际需要，讲求实效 制发公文，旨在沟通信息，及时处理问题，收到实效，指导和推动当前的工作，挽回工作中的失误。收到公文所具有的现实执行效用，撰写公文必须坚持实事求是的原则，力求收到实际效果。 达到以上的目的，撰写公文应该坚持以下三原则： 必发才发原则。这是指制发公文要从实际出发，确有必要才制发公文。公文写作有很强的目的性、针对性，撰写公文必须根据机关行政管理活动的实际情况而定。没有特别的需要，切忌不可动辄制发公文，堆砌“文山”。 忠于原貌原则。是指撰写公文必须忠于事物的本来面貌，符合客观实际。这是公文内容的精髓。公文具有法定的权威性，是机关上传下达，沟通情况的重要手段。公文制发后，能否收到其法定的效用，在很大程度上取决于公文的内容是否符合客观实际，以及所提出的工作原则、方法和措施是否切实可行。 做到忠于原貌，要求写作的材料不许随意杜撰，弄虚作假，欺上瞒下，而是要加强调查研究，深入实际。 注重时效原则。指公文撰写要保证所制发的公文具有较强的针对性，必须把握时机，保证做到及时迅速。公文根据实际情况制发，与行政管理活动同步运行，井对行政管理产生效用，因而公文撰写时间性极强，有的公文甚至要争分夺秒，如果不能把握时机，时过境迁，就全降低或丧失公文应用的价值。 三、主题明确，结构完整，格式规范 公文的主题是公文制发者所要表达的主张、意见。 公文的主题应鲜明突出。主题含混不清或多主题，受文者便不知所云，因而很难准确快捷地领会所受公文的意图，导致所制发的公文不能产生现实执行效用。 公文的结构和格式要求，均有国家统一的规定，不可自行其是。 公文的正文，是公文的主体和中心。正文有其结构上的要求。其逻辑结构大致可分三个部分： 提出问题，这一部分又称引据部分，要求简明扼要，说明制发该文件的根据和意义即可。 分析问题，这是正丈的中心部分。针对提出的问题，根据发文的目的和要求，突出重点，将需要解决问题的理由讲述清楚。 解决问题，这是公文正文的结尾部分。制发公文旨趣是为了解决问题，故在这一部分应明确具体示知解决结果、结论。 四、公文的语言表述，必须符合公文的性质、适用范围与行文目的以及作者的职权地位 公文语言表述要求：庄重严谨；简明通顺；平实得体 第二节 行文规则 行文规则是控制公文行文对象、方向和方式等方面的有关规定。 一、遵守行文规则的客观必要性 遵守行文规则的客观必要性： 第一，加强对文件传递过程的控制，使文件的行文方向正确，传递速度合理，保证文件准确、快捷地到达目的地； 第二，使机关之间相互行文有法可依、有规可循，以维护正常的行文秩序，防止行文紊乱； 第三，加强对文件数量的控制，精简公文，简化手续，以提高机关行政管理的效率。 二、行文规则的基本内容 （一）根据机关之间的工作关系行文 各机关的组织系统、归属、职权范围，决定机关之间的工作关系，主要有四种类型，即同一组织系统中的上、下级机关间的领导与被领导的隶属关系；同一专业系统中上级主管业务部门与下级主管业务部门之间的指导与被指导关系；同一组织系统中同级机关之问的平行关系；非同一系统任何机关间的不相隶属关系。机关之间的工作关系决定公文传递方向，处于领导、指导地位的上级机关向被领导、指导的下级机关主送下行文；被领导、指导的下级机关应向上级领导、指导机关主送上行文；具有平行关系或不相隶属关系的机关之间相互主送平行文。 （二）选择适宜的行文方式，一般不得越级行文 行文方式是指机关之间公文传递的形式，分逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等多种。机关对外发文，应考虑需要和可能的条件，选择适宜的行文方式。 逐级行文。为了维护正常的领导关系，有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本