2012年最新最全《公共基础知识》———宪法（81页装订版）.doc免费

第二篇 宪 法 第一节 宪法的概述 一、宪法的概念 宪法是法的组成部分，它集中反映了一国各种政治力量的实际对比关系，规定了国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的基本原则和国家的政权组织形式和结构形式等，以及公民的基本权利和义务等内容，是具有最高法律效力的根本大法。 二、宪法的特征 （一）宪法的法律特征 宪法最主要的特征可以归纳为三个： 第一，在规定的内容上，宪法规定的是国家制度和社会制度的最基本的原则，公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其活动的原则等根本问题。 第二，在法律地位或法律效力上，宪法具有最高的法律地位或法律效力。 第三，在制定和修改的程序上，宪法的制定和修改都要经过区别普通法律的特别的程序。 （二）宪法的政治特征 1.宪法是民主政治的法律化；2.宪法是对民主政治的保障；3.宪法集中表现各种政治力量的实际对比关系；4.宪法规范国家权力，保障公民基本权利。 三、宪法的基本原则 西方国家宪法的基本原则有：(1)人民主权原则；(2)基本人权原则；(3)法治原则；(4)权力分立与制衡原则。 我国宪法的基本原则有：(1)人民主权原则；(2)基本人权原则；(3)法治原则；(4)民主集中制原则。 1、人民主权原则。人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。社会主义国家宪法一般表述为“国家的一切权力属于人民”的原则，“一切权力属于人民”是无产阶级在创建无产阶级政权过程中，批判性地继承资产阶级民主思想的基础上，对人民主权原则的创造性运用和发展。 　　2、基本人权原则。人权是指作为一个人所应该享有的权利，人权在阶级社会里具有鲜明的阶级性，但就其原创意义而言，人权属于应有权利、道德权利。社会主义国家建立后，同样也在宪法中确认了基本人权原则。在措辞上，社会主义宪法并未直接使用“人权”一词，但宪法中有关“公民基本权利”的规定，实质上就是对基本权利的确认。 　　3、法治原则。法治是相对于人治而言的，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式，是17、18世纪资产阶级启蒙思想家所倡导的重要的民主原则。其核心思想在于依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。 4. 民主集中制原则。中华人民共和国国脚机构实行民主集中制原则，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生。这些都体现了民主集中制原则。 四、宪法保障制度与宪法的监督制度 （一）宪法的保障制度 ??? 1.宪法保障制度是保障宪法实施的一系列制度和措施的总和。第一，保障法律、法规和法律性文件的合宪性。第二，保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性。 2.宪法的保障制度主要有以下几方面 （1）宪法宣告本身为国家根本大法，具有最高法律地位。 （2）宪法明确规定，由全国人大和全国人大常委会行使宪法监督权，由全国人大常委会行使宪法解释权。 （3）宪法设立各专门委员会协助全国人大及常委会行使宪法监督权。 （4）宪法规定了严密完整的法律监督体系。 （5）宪法规定了对规范性文件监督采取事先审查和事后审查。 （6）宪法规定了公民对国家机关和国家工作人员违法失职行为提起申诉、控告、检举权利。 ??? （二）宪法监督制度（审查XXX的合宪性） ??? 宪法监督制度，是指特定的国家机关依据一定的程序，审查和裁决法律、法规和行政命令等规范性文件是否符合宪法，以维护宪法权威，保证宪法实施和保障公民宪法权利的制度。 ??? 监督宪法实施的主要内容包括： ??? （1）审查法律、法规及其他规范性文件的合宪性。 ??? （2）审查国家机关及其工作人员行为的合宪性。 ??? （3）审查各政党、团体、企事业单位及全体公民行为的合宪性。 ??? 在我国，监督宪法实施的主管机关是全国人民代表大会及其常务委员会，由其行使监督宪法实施的职权。 五、新中国宪法的产生与发展 （一）产生 ??? 1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》是起着临时宪法作用的一部重要文件。 ??? （二）发展 新中国成立后，我国先后颁布了四部宪法。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议制定了第一部宪法；1975、1978、1982作了全面修改。 （三）完善 为适应社会生活的变化和社会主义现代化建设的需要，1988年、1993年、1999年、2004年对1982年宪法作了局部修改。 2004年宪法修正案的主要内容 (1)确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。 宪法修正案将宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓