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船员教育和培训质量体系的建立与实施 船员教育和培训质量体系的建立与实施 主要内容 1 概述 2 我国船员教育和培训质量体系建立与实 施的情况 3 船员教育和培训质量体系的要求 4 船员教育和培训质量体系的特点 5 学校建立质量体系的体会 6 我国履行马尼拉公约的情况 7 我校质量体系建立情况 1 概述 水路运输系统是指由港口、船舶、航道、船员、运输保障等部分组成的承担特定水域水路客货运输的综合系统。 这是一个涉及人命、财产和水域环境及社会多方面的复杂系统，系统的故障会引起重大的水上交通事故。 影响水路运输系统安全的因素很多,根据近年的统计与研究，人为因素是影响安全的主要因素； 国际、国内各有关方面一直在努力寻找有效措施控制人为因素的途径。 近些年来，人们发现了一套有效控制人为因素的措施，既从管理层面入手，加强和改善管理以实现降低人为因素带了的风险。 加强和改善管理的途径之一是建立管理体系，用一套系统、严密的管理体系，实现提高管理质量和水平的目的。 水运系统管理体系的共性 （1）从基本的理念上看，所有管理体系均秉承了ISO9000标准成功的思维及管理（PDCA）模式，追求目标管理与过程管理的有机结合； （2）从标准内容上看，无论是用要素的形式还是用原则的形式进行描述，都规定了一些强制性形成体系文件的规定，例如：方针目标、管理职责、文件控制、纪录控制、内部审核、管理评审（评价）等； （3）从适用对象看，都可适用于水路运输系统人为因素的控制，可适用于水路运输系统内各个子系统的控制； （4）从审核种类来看，利用定期或不定期的监督审核等，实现持续、有效的证后监督或自我检查； （5）从审核员管理来看，所有内、外审核员都必须主管机关或其认可的机构进行的培训，获得主管机关颁发的证书； （6）从标准性质上看，都是管理标准而非技术标准。 2 我国船员教育和培训质量体系建立与实施情况 国际海事组织（IMO）是联合国下属的负责国际航行安全、防污染、船员和值班标准的国际组织。制定了一系列的国际公约。其中STCW公约《国际海员培训、发证和值班标准国际公约》是规定船员培训和发证标准的公约。 公约经过多次修订，WSTC78/95公约首次提出：缔约国要“建立和保持质量标准体系，对船员教育、培训和发证进行连续控制”。 要进行独立评价，每隔5年提交独立评价报告。 中国是IMO)的A类理事国，为了履行STCW95公约，1997年，中华人民共和国交通部海事局作为中国政府授权的主管机关制定了海员培训、考试、评估和发证的质量标准，主要包括：《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》和《中华人民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则》等系列标准。 全国各教育培训和考试发证机构依据这些质量标准，结合自己的实际情况建立并运行质量体系。 主管机关授权的辽宁、天津、山东、上海和广东五个审核机构分区负责对全国各教育培训机构的船员教育和培训质量管理体系审核和发证工作，审核工作由具有资格的审核员组成的审核组独立进行。 审核类型分为：初次审核、中间审核、再有效审核、附加审核。 每次审核又分为文件审核和现场审核两个阶段。 审核组对质量体系的符合性、连续性和有效性进行全面的审核后，形成《审核报告》报送审核机构确认后，报送主管机关签发《质量体系证书》。 3 船员教育和培训质量体系的要求 3.1 总要求 按照相关标准的要求建立质量体系，并形成文件，作为确保船员教育和培训符合规定的质量要求和管理模式，使船员教育和培训工作在质量体系的连续控制之下进行，以达到既定的目标。 3.2 文件要求 形成文件的质量方针和质量目标； 《质量手册》； 《程序文件》； 为确保过程的有效策划、运作和控制所需的文件； 所要求的质量记录。 3.3 岗位控制要求 教学和学生管理人员； 招生、设备、师资、图书、文书、档案管理等人员； 教师和实验人员； 负责质量体系建立、运行的人员； 质量体系内部审核人员。 3.4 人员的要求 对最高领导层的要求 根据本单位情况进行质量策划，包括：体系建立与实施的计划、确定质量方针、质量目标和体系框架、体系范围等（受控部门）； 为质量体系的建立与实施配置资源（确定质量管理办公室及人员，受控部门明确一名质量管理员）； 指定管理者代表； 确定各部门职责和主要接口方式。 对部门领导的要求 参与质量策划； 贯彻质量方针、分解目标； 领导与本部门有关的体系文件的编写； 指定专人参与体系文件的编写和记录的整理； 明确本部门与相关部门的工作接口； 明确本人和相关岗位的工作职责和流程。 4 船员教育和培训质量体系的特点 目标控制与过程控制结合：建立方针与目标，采取过程控制措施实现目标。 体系特点： 文 件 化：形成文件要求。 系 统 性：结构化和系统性的文件。 标 准