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城市产业工会发展情况 及工作现状中的问题探讨 [摘要] 近年来，随着国有企业改革改制的不断深入和经济的不断发展，工会工作的领域、对象发生了深刻变化，特别面对众多的非公企业，工会会员和工会组织的增多，维权任务的加重，传统产业工会工作的模式、机制、载体等面临着严峻的挑战。作为地方总工会联系企事业单位的桥梁和纽带的产业工会，如何进一步做好工作，成为工会工作中的一个重要问题。在2008年6月19日召开的全国总工会产业工会工作会议上，王兆国主席明确指出，“加强和改进新形势下产业工会工作，是建设中国特色社会主义工会的重要内容，要深刻理解加强和改进产业工会工作的必要性，从我国国情和工会实际出发，正确认识中国产业工会的性质特点，牢牢把握产业工会发展的正确方向，努力解决当前产业工会工作中的实际问题”。本文回顾了城市产业工会的发展史，引申出工会工作现状中存在的问题。 有哪些阻碍，哪些制约，工会工作如何深入下去等问题是当前产业工会应该思考和解决的难题。 一、城市产业工会的出现就是工会组织发展中的产物： 半个世纪以来我国工会立法和工会运动与时俱进的变迁发展，充分反映了社会经济发展的进步和客观需要。这就是同步效应：经济发展与人的需求同步，社会的发展与法制的更新同步。城市产业工会就是在社会经济发展中诞生的。 1、产业工会的组建依据：1921年7月23日至31日，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会。中国共产党的第一个决议对工会组织的建立做了定义：“本党的基本任务是成立产业工会。凡有一个以上产业部门的地方，均应组织工会；在没有大工业而只有一两个工厂的地方，可成立比较适于当地条件的工厂工会。党应在工会里灌输阶级斗争的精神。党应警惕，使工会避免成为其他党派之傀儡。为此，党应特别机警地注意，勿使工会执行其他的政治路线。……拥有会员二百人以上方能成立工会，而且至少要派我党党员二人到该工会去工作……”。 决议还规定工会组织应成立研究机构，这种机构应由各个产业部门的领导人、有觉悟的工人和党员组成，应研究产业工会组织的工作方法等问题。成立这种机构的主要目的应为教育工人使其在实践中能够实现共产党的思想。应特别注意组织工人工会，援助其他部门的工人运动，研究工人工会以及其他无产阶级组织的情况。为了更适当地进行工作，这种机构的研究工作应分为以下几类：工人运动史，组织工厂工人的方法，卡尔·马克思的经济学说，各国工人运动的现状。研究的成果应定期发表。应特别注意中国工人运动问题。 2、产业工会的成立依据：中国工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织。中华全国总工会成立于1925 年5 月1 日，是一个统一的、团结的、强大的工会组织。自成立之日起，它就一直在中国共产党的领 导下，为维护中国职工的政治、经济和文化等方面的权益而努力奋斗。 中国工会实行产业与地方相结合的组织领导原则。除香港、澳门特别行政区和台湾外， 现有31 个省级地方总工会、16 个全国性产业工会和中央机关、国家机关两个工会联合会， 拥有50 多万个基层工会组织、1.03 亿会员，有50 多万名专职工会干部。 工会是社会经济矛盾的产物，更具体一点讲是劳动关系矛盾的产物。改革开放和发展社会主义市场经济20 多年来，我国的经济取得了举世瞩目的伟大成就。在这个历史进程中，经济结构和经济关系已经和正在发生急剧而深刻的变化，经济成分、利益主体、社会组织和社 会生活方式多样化，给工会工作带来了一系列新情况、新问题。 3、市级产业工会的组织发展情况：上世纪80年代初，公有制经济下的企事业单位清一色的都姓“公”。各地总工会根据当时实际情况，设置了财贸、基建、重工业、轻工业、二轻、农林水等市级产业工会。随着市场经济的发展，上世纪80年代末90年代初，民营企业开始如雨后春笋般涌现。地方总工会根据当时政府机构的设置情况，成立了依托于各局（公司）的产业工会。市级产业工会的数量由原来的几个增至几十个。随后又成立了市私营企业工会联合会。随着政府机构改革的深入，地方总工会又成立市工业工会，把经委系统的国有、集体企事业单位工会统统归入市工业工会。同时将原来的市农林水工会改名为市农业企业工会。 这样，就形成了如今的市级产业工会的格局：直属于市总工会的有6个产业工会，俗称院内六产业工会；人事关系隶属于各行政局的有9个产业工会，俗称院外产业工会。这种组织网络，基本上涵盖了全市的各行各业。 历经近30年，有些产业工会虽然名称不变，但其工作的重点、对象已经发生了彻底的变化。福州市财贸工会副主席柳青介绍，财贸工会在设立之初服务对象主要是商粮供国有企业，随着国有企业改革改制的不断深入，工作的领域、对象发生了深刻变化。一方面，商粮供国有企业不断萎缩，原占职工总数80%的国企职工降到了15%；另一方面，商贸、金融、服务行业迅猛发展，大量的非公企业职工和农民工游离于工会