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第八章 破产法 第一节 企业破产法概述 一、破产的概念及特征 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的客观经济状况。 其特征： 1.破产是一种特殊的债务清偿手段。 2.破产是在特定情况下运用的清偿手段。 3.破产的主要目的是为了公平地清偿债务。 4.破产是通过审判程序而实施的清偿手段。 二、破产法的概念 广义的概念：是关于债务人不能清偿债务而适用破产或者重整程序处理债务关系的法律规范的总称。 狭义的概念： 1986年12月2日六届人大十八次会议通过的《中华人民共和国企业破产法（试行）》。 2006年8月27日十届全国人大常委会通过了《中华人民共和国破产法》，自2007年6月1日起施行。 三、破产制度的宗旨和功能 （一）宗旨 微观：为规范企业破产程序,公平清理债权债务关系 宏观：为了维护市场经济秩序 （二）功能 1、保护债权人的利益 2、解除债务人的负担 3、稳定社会经济秩序 四、我国企业破产法的构成及效力 （一）构成 1、《中华人民共和国企业破产法》 2、 《中华人民共和国民事诉讼法》第19章中的“企业法人破产还债程序”。 3、 《关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见》 《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》 （二）效力 1、对人的效力 《破产法》适用于所有企业法人 2、空间效力 其效力及于债务人在中国领域内外的财产 3、时间效力 五、我国企业破产法的特点 1、对企业破产实行国家干预 2、和解重整与破产相结合 3、强调对破产企业职工利益的保护，注意维护国家、集体利益 4、体现了公正性和民主性 六、我国市场经济条件下实施破产制度的必要性 1、有利于维护市场经济秩序，保护债权人的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。 2、有利于促进和保护社会主义市场竞争，维护竞争秩序和竞争规则。 3、有利于企业建立科学的管理制度，提高企业管理水平。 4、有利于理顺职工和企业的关系，增强企业活力。 5、有利于调整资本结构和产业结构，实现资源的优化配置，提高宏观经济效益。 第二节 破产界限 一、破产界限的概念 也称破产原因，即人民法院据以宣告债务人破产的标准和事由。 二、破产界限的立法体例 1.列举式 英美法采用的是列举主义的立法方式 2.概括式 大陆法采用的是概括主义的立法方式 我国沿袭德、日破产法体例，将“不能清偿”作为一般破产原因，将“停止支付”作为推定不能清偿的原因。 三、我国破产法关于破产界限的规定和讨论 《破产法》第3条规定：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以依法清理债务。 视为达到破产界限。 其原因： 1.不能清偿到期债务 债务已届清偿期 债权人已要求清偿 2、资产不足以清偿全部债务 3、明显缺乏清偿能力 应综合考察企业的资产、信用、能力等方面 四、破产的条件 1.申请破产的原因必须是债务人已达到破产界限 2.存在多数债权人 3.债务人具有破产能力 第三节 管理人 一、管理人的概念 指依法执行职务，向人民法院报告工作，并接受债权人会议和债权人委员会的监督的人。 管理人由人民法院指定。 管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。 （二） 管理人的职责 1、接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料； 2、调查债务人财产状况，制作财产状况报告； 3、决定债务人的内部管理事务； 4、决定债务人的日常开支和其他必要开支； 5、在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业； 6、管理和处分债务人的财产； 7、代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序； 8、提议召开债权人会议； 9、人民法院认为管理人应当履行的其他职责。  同时规定，有下列情形之一的，不得担任管理人： （1）因故意犯罪受过刑事处罚； （2）曾被吊销相关专业执业证书； （3）与本案有利害关系； （4）人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。 第四节 破产程序 一、破产申请 指当事人或利害关系人向人民法院请求对债务人适用破产程序的意思表示。 （一）提出破产申请的形式 1、债权人申请 债务人不能清偿到期债务，