创新政府绩效管理,建设效能政府20110913.ppt

“建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系”——2005《政府工作报告》 “推行政府绩效管理和行政问责制度”——2008年十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》 “建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”——《十二五规划纲要》 感觉与事实 昨日九点过后,某珠宝店里有一位商人正在收拾店面,一位客人出現并要求鉴赏货品,店主打开玻璃橱窗,橱窗內的东西被人抓起,忽然有个男人迅速跑出店外,突然间警铃大响，保安人员迅速赶至现场。 以下问题你认为事实的请打? 认为是感觉的请打? 1.店主正在收拾店面时,有一个男人出現。 2.那个男人是强盗。 3.此事件发生于昨晚九点过后。 4.打开橱窗的男人是店主。 5.强盗抓取橱窗內物品后迅速跑出店外。 6.有人打开橱窗。 7.要求鉴赏货品的人在抓取橱窗內的物品后迅速逃走。 8.橱窗內有金饰,且有许多贵重的宝石。 9.強盜威胁店主并进行抢劫。 10.这个故事仅牵涉店主、客人、保安人员等三个角色。 多元评估主体的社会心理误差： 偏见误差 对比误差 近因效应 首因效应 光环效应 从众效应 “德”的测量工具？ 以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻； 以服务人民为荣，以背离人民为耻； 以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻； 以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻； 以团结互助为荣，以损人利己为耻； 以诚实守信为荣，以见利忘义为耻； 以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻； 以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。 中国职业经理人四个能力群组： 行政能力 认知能力 领导能力 沟通能力 ——美国行为心理学家、管理学史考特﹒派瑞博士 定量法和定性法的比较 价值判断、综合判断 适用于行为、过程等软指标 事实判断、机械判断 适用于产出等硬指标 适用性 标准不统一 主观因素多 需要良好的评估机制 需要事实证据 覆盖性差 易产生数字博弈 不易诊断问题原因 分析性差 缺点 综合性、覆盖性强 可比性强 体现价值导向 标准统一 人为因素少 易于操作 优点 采用精确测量工具 定量法 采用模糊测量工具 定义 定性法 实施警力下沉，增加社区警察巡逻时间和次数； 改进报警制度，在重点小区设置110触摸屏； 在所有小区和人口密集区域安置监控摄像头； 提高巡警车辆的通信技术设备； …… 行动措施： 本辖区同比万人发案率降低30% 目标： 定量指标为主，定性指标为辅 发展和制定组织愿景和使命； 围绕愿景和使命构建一套价值观体系和行为准则； 将愿景和使命转化为中期和近期可操作的目标和行动； 在发展愿景、使命、价值体系、可操作目标中，调动各利益相关人的参与（如员工、顾客、供应商等）； 根据组织外部环境的变化对愿景、使命和价值观进行调整和修正； 与组织的所有员工和其他利益相关人，就愿景、使命、价值观和可操作目标等进行沟通 事例： 在发展和传递组织愿景、使命和价值观等方面给予的指导 指标： 定性指标为主，定量指标（数据、事实）为辅 各种测量工具 目标管理法测量 顾客满意度测量 成本-效益测量（Cost-Effectiveness measures） 结果测量 关键事件法 行为测量 PDCA（ Plan-Do-Check-Act ） 过程测量 产出测量 效率测量 标杆测量（参照最佳实践） 基础数据测量 1.树立正确的绩效评估价值导向，将其作为实现组织战略、改进组织管理、激励员工的有效工具 4.绩效评估是一个整合系统，要求： 明确绩效评估的目的 建立多向评估维度的指标体系 寻找利益相关的多元评估主体 采取有针对性的多种评估工具 2.绩效评估的“硬环境”建设：良好的管理制度不仅是评估的重要基础，也是其目的所在 结语： 3.绩效评估的“软环境”建设：领导有效支持、全员共同参与和持续沟通的评估文化 谢 谢 ！ X B A C 阿西试验卡 * * 创新政府绩效管理， 建设效能政府 凌学武 副教授 中共江西省委党校公共管理学教研部 一、优化政府绩效管理环境：困境与出路 二、改进政府绩效评估技术：体系整合 主要内容 一、优化政府绩效管理环境：困境与出路 1.理念认识的困境与出路 绩效概念的误导 价值导向的误区 重业务，轻管理；重结果，轻过程 重评比，轻诊断；重奖惩，轻改进 英文：performance 解困思路： 由效率观念转变到绩效观念 由数量观念转变