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经济预测与决策 第八章 经济决策 本章学习目的与要求 通过本章的学习，掌握经济决策的概念、作用和基本原则，了解经济决策的分类和程序，为以后个章的学习打下基础。 本章学习重点和难点 重点是掌握经济决策的概念、作用和基本原则。 内容提示 第一节 经济决策的概念 第二节 经济决策的作用 第三节 经济决策的原则 第四节 经济决策的分类 第五节 经济决策的程序 第一节 经济决策的概念 决策，简单的说，就是对未来行动作出的决定。 在社会经济生活中，人们面临着大量需要处理、解决的问题，然而并非所有的问题都能构成决策问题。 决策问题必须具备的三个要素： 1.决策目标，即决策者要达到的目标； 2.自然状态，即不依决策者主观意志为转移的客观环境条件； 3.备择方案，两个或两个以上可供决策者选择的行动方案。 决策的科学概念 作为一门科学的完整概念，决策是指为实现一定的目标而运用科学的理论与方法制定若干可供选择的行动方案，并从中选取最满意的方案，直至目标的实现。这就是决策的科学概念，或广义的决策。 狭义的决策仅指对行动方案的选择。 经济决策 是指经济管理部门和企业为了达到某种经济目标，在经济调查、经济预测和对经济发展、管理活动等规律性认识的基础上，运用科学的方法，根据对经济效果（效益）的评价，从几种可供选择的行动方案中，选出一个令人满意的方案，作为经济行动的指导。 经验决策 决策的成功与否，主要取决于决策者的智慧、阅历、才能和胆略。 经验决策是与小生产方式相适应的，没有规范化、科学化，因而也不能为多数人所掌握。 决策科学 随着人类社会的进步，科学技术飞速发展，生产规模不断扩大，社会活动日益复杂，经验决策已经不能适应社会化大生产的需要，用科学决策取代经验决策是社会发展的需要。 决策科学是一门新兴的综合性的科学。自从本世纪四十年代电子计算机问世以来，新的科学方法论——信息论、控制论和系统论应运而生，其应用逐步由自动化领域扩展到社会、经济领域。这些方法论向社会各领域渗透，导致传统的决策方法逐步由建立在现代科学技术基础上的分析方法所取代。 决策科学 1960年美国H·A西蒙教授发表了《管理决策新科学》一书，提出了应用电子计算机和新的决策方法于社会组织和经济组织管理的可能性。1967年他又修改再版此书，提出了一套管理决策新科学的基础理论。由于西蒙对决策科学进行的开创性研究，从而获得1978年度诺贝尔经济学奖，并成为决策科学（决策学）的创立人之一。 决策科学 决策科学作为一门学科来讲，仍然处于发展完善之中，其理论体系正在不断建立完善。但在社会发展与经济建设中，决策科学已经发挥出巨大作用。 在我国，改革开放后，国家各级经济主管部门在指导经济建设中，大量采用科学的决策方法，科研院所不断从理论与方法上进行探讨、研究，各大学也相继开设了决策学等课程，使科学决策在我国的应用与发展呈现出一派欣欣向荣的景象。 第二节 经济决策的作用 经济决策在经济建设中具有重要的作用，主要体现在以下几个方面： 一、科学决策是提高经济管理水平的手段 二、科学决策有利于提高经济效益 三、科学决策是培养现代化经济管理人才的工具 一、科学决策是提高经济管理水平的手段 经济决策是重要的经济管理功能之一。只有在调查研究和经济预测的基础上，将定性分析和定量分析相结合，才能作出符合实际的科学决策，用于指导经济工作，增强科学性和预见性，减少盲目性和随意性，提高经济管理水平。 二、科学决策有利于提高经济效益 提高经济效益是实现社会经济发展战略目标的关键。国民经济不讲效益，就不能实现社会发展的战略目标；企业不讲效益，在市场竞争中就难以立足。要提高经济效益，就要有科学的决策。在深入的调查、准确的预测的基础上，以经济效益最大化作为决策的主要目标，推动国民经济的健康发展。 三、科学决策是培养现代化经济管理人才的工具 经济管理人员科学文化素质的提高，是社会经济发展的要求。要做出科学的决策，就需要决策者具有相当的理论水平和专业知识。通过科学的决策，可以促使各级经济管理人员努力提高管理水平，深入调查研究，积累实践经验，同时努力掌握现代经济管理科学的知识。从而认识客观规律，按客观规律办事，增强管理的科学性和预见性。 第三节 经济决策的原则 为了作出科学的决策，必须遵循以下原则: 一、信息准全原则 二、未来预测原则 三、可行性原则 四、系统原则 五、对比选优原则 六、经济性原则 七、民主集中原则 八、跟踪监控原则 一、信息准全原则 经济决策需要使用大量经济信息，因此，经济信息是经济决策的基础。所以科学的经济决策，既要信息准确，能真实地反映经济发展过程；又要全面，能够全面反映所要研究的经济问题。因此，经济决策必须遵循信息准全原则，才能保证