以创先争优为载体 推动财政管理科学化、规范化.doc

以创先争优为载体 推动财政管理科学化、规范化 近年来，龙感湖管理区财政局在区党委的正确领导下，在市财政局的关系支持下，以“创先进推动科学发展、争先锋树立财政形象”为目标，突出重点，不断深化改革、创新机制、完善制度，积极推进财政科学化精细化管理，广大干部职工立足本职、服务大局的意识进一步增强，财政科学化精细化管理水平逐步提高，有力地支持了我区经济的健康快速发展。 一、细化指标，严格审核，着力提高预算编制科学性 从提高收入预算编制的科学性、准确性、完整性，调整优化支出结构，细化预算编制等方面着手，全面提高预算编制管理水平。按照“正税清费”的原则，逐步将非税收入全部纳入预算管理。完善预算执行情况分析报告制度，建立支出预算执行进度通报制度，推进财政国库集中支付制度改革，完善财政资金安全管理保障机制等，全力提高收入质量，注重集中财力办大事，提高财政资金效益。通过财税库银横向联网，加强收入预算执行情况的分析、监测，建立综合治税机制。通过加强对预算单位财政供养人员、支出标准等基本数据的收集整理，逐步建立健全了部门预算编制基础数据信息。建立严格的部门预算编制制度，统筹预算内外资金，增强预算体系的完整性和统一性。做到健全预算信息，实现预算单位基本支部预算自动汇编；做到完善综合定额，细化单位公用经费定额的分类分档，建立起公用经费动态管理机制；做到加强项目管理，对事业发展专项，加强前瞻性研究和滚动平衡，提前进行项目预审，提高编报质量，减少待编规模，建立起年度动态调整机制。同时在预算编制环节对重点项目支出建立绩效目标管理机制，改变以往重预算轻绩效的状况，细化支出项目，提高了预算编制的科学性、准确性和精细化程度。 二、加强管理，优化支出，着力提高资金监管有效性 按照“完善操作、优化流程、提高效率、确保安全”的原则，建立预算指标审核、用款计划审批、资金审核支付的运行机制，实现预算指标信息化管理，加大资金支付动态监控力度，细化收支项目，提高预算支出执行的均衡性和精细化。加大了财政监督检查力度，强化了对财政资金的监管。? 实现业务流程规范化，形成了“流程规范、互为牵制”的业务操作体系，构建安全的资金监管机制。突出政务公开，将政务公开的覆盖面纵向延伸到乡镇和村级；突出日常经费监管，实行“联签制度”；突出专项资金监管，发挥乡镇财政就近监管的作用。 不断创新优化服务手段，实行惠农信息动态化管理，建立了区、办财政惠农补贴资金管理信息平台，所有惠农资金按照“指标统一下、资金统一拨、服务一站办、补贴一卡发、收支一本账”的要求，实行“管理区、办事处管底册，部门管审核，财政管资金，农信社管发放”的操作流程，做到统一管理和集中发放。同时设立公示栏，严格实行“三榜公示”制度，公布监督举报电话，接受群众监督。定期会同有关部门上门走访补助对象，了解核实补助对象的实际生活和补贴领取情况，防止补贴资金被冒领、套取现象的发生。 三、深化改革，创新机制，着力提高财政管理信息化 加大改革力度，进一步理顺我区财政管理体制，合理界定和充实办事处财政职能，积极发挥其就地监管的优势，保障财政运行机制到位。主要包括：完善国库集中收付制，减少资金拨付环节和现金流量，提高资金使用效率和管理水平；健全政府采购制度，完善采购方式，提高监管水平；推进财政资金建设项目绩效评价工作，加大资金监管力度；探索政府债务还贷机制，防范化解财政运行风险；推行公务卡制度改革，对预算单位库存现金实行限额管理；合理调剂支出进度，均衡财政支出，提高预算执行均衡性；推进国有资产信息化管理，规范处置闲置资产，理顺经营性资产管理；推进“金财工程”建设，提高财政信息化建设水平。为建立客观公正的工作业绩评价和奖惩机制，对各项工作实行量化百分考核，考核结果与年终奖金发放挂钩，并作为年末评先评优的主要依据，以促进财政工作科学化、规范化、精细化管理 不断加强信息化保障。做到加快推进平台一体化，推进系统平台改造整合，初步实现财政业务管理的平台一体化；做到统一信息系统入口，建成统一门户雏形，提高平台支撑财政管理业务的稳定性、安全性和灵活性，逐步实现数据全面动态掌握；做到基础网络融会贯通，提高区办两级网络带宽，提高财政管理业务的基础保障能力。 四、加强学习，完善制度，着力提高干部队伍整体素质 按照“内练素质，外树形象”的总体要求，始终把财政干部队伍建设摆在重要位置抓住不放，坚持以学习培训为抓手，以创优活动为载体，以制度建设为平台，以激励机制为杠杆，不断提升财政整体形象。一是抓学习培训。每月召开一次局中心学习小组例会学习，学习对象为局班子成员、科室、及各办事处财务负责人，通过学习交流工作经验和体会，探讨解决财政工作中的新课题，提高领导决策能力；每周召集一次干部职工全员学习，学习对象为全体局机关干部，学习内容既有业务知识，又有政策法规，还有经验