《龙岗区关于加强引进项目管理的实施意见》.docVIP

龙岗区关于加强引进项目管理的实施意见 为贯彻落实区委、区政府《关于推进产业结构调整促进产业转型升级的决定》（深龙委〔2010〕1号）精神，推进产业用地集约和高效利用，提高产业准入门槛，加强引进项目管理，根据国家、省、市有关法规和政策，结合我区实际，特制定本意见。 第一条 基本原则 ? （一）产业集聚原则。根据产业规划和产业导向的要求，引导产业集聚，完善我区重点产业链条。 ? （二）土地集约原则。更注重土地利用率和预期产出效益，不断提高项目的土地产出率。 ? （三）效益优先原则。在注重项目先进性的同时，重视项目的经济效益和社会效益，提高项目对地方的贡献率。 ? （四）环境保护原则。遵照国家、省和市相关部门对环境保护的有关要求，积极推进产业发展和环境保护的互动，实现地区经济和环境的协调、可持续发展。 ? （五）节能降耗原则。积极引导企业采用新工艺和新技术，提高能效水平。 第二条 本意见所指引进项目，为申请龙岗区范围内国有土地使用权和租赁现有厂房的项目，只有同时符合龙岗区产业导向、产业布局、环保要求和本意见规定的项目用地及用水、用电控制指标要求(有关准入标准见附件1)，方可获准进入。 第三条 本意见所指租赁厂房是指投资项目租赁龙岗区高新技术产业带各片区、高桥工业园区、区政府打造的各类专业产业园区及区属国有、街道办和社区集体所有的厂房。 第四条 本意见所指重点发展产业是指以通信设备、计算机及外设、集成电路、数码视听为重点的信息产业，互联网、新能源、生物、海洋等新兴产业，汽车制造、装备制造、精细化工等高新技术产业，以及现代物流业、金融服务业、生产性服务业、商贸流通业、旅游业、文化产业、体育休闲业等现代服务业（详见附件2）。 第五条 对申请国有用地使用权的工业和物流项目以及租赁现有厂房的工业项目实行项目准入评审制度。 第六条 评审内容和参考指标 （一）申请工业用地的项目，根据以下标准进行评审： 1.投资者背景评估。对项目进行实地考察，对项目投资商及其投资企业的基本情况、资本结构、组织结构、领导者素质及资信状况、经营业绩等方面进行分析评估。 2.可行性评估。对项目产品及市场、财务效益及盈利能力、建设及生产条件、工艺技术和设备等方面进行分析，评估项目先进性。 3.经济社会效益评估。对项目的投资强度、土地产出率、单位土地面积工业增加值、单位土地面积税收贡献等指标进行测算，评估用地规模和建设规模，其中，一般园区的税收每万平方米不少于200万元，重点园区的税收每万平方米不少于400万元，对重点引进的项目，其税收标准为每万平方米不少于300万元（详见附件1中的表1）。 ? 4.产业政策评估。按照龙岗区产业导向和产业布局，提出项目选址区位意见。 5.环境影响评价。对项目是否符合国家、省和市有关环境保护法规、政策的要求，包括项目建设、生产过程及对周边环境可能造成的影响进行评估。 6.产业能效评估。评估项目是否符合节能降耗的要求。 （二）申请物流用地的项目，根据深圳市有关标准进行评审（详见附件1中的表2）。 （三）申请租赁厂房的项目，对其产业先进性、投资强度、单位厂房产出率、能耗及水耗等方面作出评价（详见附件1中的表3和表4）。 第七条 申请产业用地项目评审程序 （一）材料递交 申请产业用地的项目向贸工部门递交如下材料： 1.《龙岗区产业用地项目基本情况登记表》（附件3，下载网址）； 2.项目可行性研究报告（内容和要求见附件4，原件2份，并提供电子版本）； 3.企业法人营业执照复印件； 4.企业法定代表人的身份证明复印件； 5.被授权人的身份证明复印件和法人授权委托证明书复印件； 6.会计师事务所出具的企业上年度审计报告（复印件1份，验原件；新设企业无需提供）； 7.企业上年度纳税证明（原件1份；新设企业无需提供）； 8.申请在高新技术产业带内用地的项目提交有效的《高新技术企业认定证书》（复印件1份，验原件；新设企业无需提供）； 9.其他相关证明材料。 （二）专家评审。产业部门在确认项目基本符合龙岗区的产业导向和产业布局后正式接收上述资料，并定期组织专家评估小组对项目进行评审，对项目用地规模、建设规模和选址区位等方面内容出具评审意见。专家评估小组由3—5名专家及评估部门代表组成。 （三）评审结果。评审实行票决制，须经三分之二以上小组成员同意，该项目才能列入龙岗区重点引进项目数据库，推荐申请龙岗区招拍挂产业用地。经专家评估会否决的项目，在6个月内不再受理评审的申请。 第八条 申请租赁厂房项目评审措施 （一）龙岗区高新技术产业带各片区、高桥工业园区及区政府、街道办、区属企业所有的各类专业产业园区管理机构制定园区产业规划，与各业主单位签订园区管理协议，约定厂房出租前先进行项目评审，只能将厂房租给符合龙岗区产