城乡低保规范宣传年活动实施方案.docVIP

农村低保规范宣传年活动 实施方案 为认真贯彻落实临泽县人民政府办公室《**县人民政府办公室批转**县城乡低保规范阳光行动工作方案的通知》（*政办发〔2011〕88号）精神，扎实推进我镇农村低保工作规范化建设，切实提高工作质量和服务水平，发挥农村低保在改善民生方面的重要作用，根据张掖市民政局、财政局《关于印发＜**市城乡低保规范宣传年活动实施方案＞的通知》（*民发〔2011〕49号）和县民政局、财政局《关于印发**县城乡低保规范宣传年活动实施方案的通知》（*民发〔2011〕56号）精神及要求，结合我镇实际，特制定本实施方案： 一、指导思想和总体要求　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的理念，以全面贯彻落实低保政策法规为总要求，以实现“动态管理、应保尽保、公平公正”为目标，以强化政策宣传、落实领导责任、健全完善制度、规范操作程序、确保资金到位、规范档案管理、改善条件设施等方面为重点，全面提高低保管理水平，使低保政策宣传更加广泛，制度更加完善，程序更加规范，发放更加及时，运行更加透明，监督更加到位，保障更加有力，群众更加满意，努力打造“阳光诚信”低保。　 二、主要任务 全镇开展城乡低保规范宣传年活动，重点是宣传政策、靠实责任、夯实基础、健全制度、规范操作、注重实效，通过活动的深入开展，提高全镇农村低保工作规范化管理水平。 规范农村低保工作程序和环节，必须做到“八个强化”： （一）强化领导责任。按照属地管理的原则，进一步建立“党委领导、政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的农村低保工作管理体制和运行机制。不断强化镇、村责任制，各村要抓好农村低保政策落实和规范化管理工作，做到一级抓一级，层层抓落实。民政部门负责低保对象的审批、补助标准的审核、抓好各项低保政策措施的落实。财政部门负责低保资金的筹集、管理和核拨，实行社会化发放。 （二）强化制度执行。一是完善和落实分类施保制度。对低保对象中孤、寡、老、病、残、单亲等特殊困难家庭建立专门档案。二是制定统一的从业人员收入标准，作为入户核查家庭收入的主要参考依据，提高收入核查的准确性、科学性和规范性。三是完善民主评议、公开公示、动态管理等低保工作相关制度。不断增强法规政策的严肃性，强化执行效果。四是建立督查和责任追究制度。对低保工作进行定期不定期的检查，进一步明确责任，做到“谁审核、谁签字、谁负责”的责任追究制度，加大对违规违纪问题的查处力度。五是建立村（社区）干部及其亲属登记备案制度。 （三）强化工作程序。一是要强化相关部门和镇、村组织的职责分工，严格按照规定的操作程序，进一步细化工作流程，认真做好个人申请、摸底排序、民主评议、乡镇审核、民政部门审批、三榜公示等环节，力求通过程序的公开透明达到结果的公平公正，决不允许随意简化程序和改变程序，导致政策执行走样变形。二是要对农村低保新增对象，镇、村两级要逐户联合核查，同时要和社保、财政等部门联系，核实领取养老保险金、从业以及自营车辆等情况。三是要认真组织实施民主评议。全面实行票决制和听证会制度，严把入口关。与“四零五零”（ 女40岁、男50岁）年龄段内低保对象签订劳动就业承诺协议，敞开出口关。农村低保对象结合所在村社贫困程度，按下达低保指标的150%进行家庭收入倒排序，做到分类对号入座。 （四）强化公开力度。镇民政部门要督促各村加大公开公示力度，做到“三统一、四公开”即统一设计制作公开公示牌（栏），统一公开的内容，统一公开的时限。“四公开”即保障政策公开、保障对象公开、保障标准公开、监督电话公开。一是对低保政策长期公开，让群众了解申请条件、保障标准和办理程序等；二是对在保对象进行长期公示，公示内容包括低保对象姓名、家庭人口、领取保障金等；三是对新增低保对象在审核审批过程中按规定进行及时公开；四是公开县级、镇、村监督电话，接受群众咨询、投诉和举报，畅通群众诉求渠道。认真处理群众来信来访，并有详细记录，促进低保工作公开、公平、公正、透明，提高群众满意率。 （五）强化资金管理。严格核算管理农村低保资金，实行专户管理、专账核算、专款专用，无滞留、挤占或虚报冒领。农村低保金每月或每季度发放一次。农村低保资金全部实行“民政审核、财政拨付、银行发放”的社会化管理方式。财政部门要按照市、县的要求足额列支城乡低保配套资金和办公经费，并尽快消化历年专项结余。 （六）强化立档规范。各村要认真做好低保档案立档规范工作，做到及时整理、资料真实、表册统一、内容全面、立卷规范。做到一户一档，每户档案要有入户调查表、民主评议表、申请审批表、变更登记表、个人申请书、户口簿和身份证复印件、家庭收入证明等相关材料。 （七）强化基层基础。要切实加强村低保组织机构和工作队伍建设，实现有低保工作专职工作人员；有低保