矿业投资环境特殊性.docVIP

矿业投资环境特殊性 关键词：矿业；投资；环境 矿业投资具有高投入、高风险、高回报等特点，投资应十分慎重。现代经济发展离不开资源的支撑，矿产是最重要的资源之一。为了矿业的顺利发展，进行矿业投资环境分析具有十分重要的意义。投资环境是指伴随投资活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。对企业来说，投资环境是不可完全控制的因素，企业必须努力认清其所处的环境，并努力适应环境，利用环境提供的有利条件，回避不利因素。投资环境，按影响投资决策因素划分有两类：即具有物质形态的投资“硬”环境和没有物质形态的投资“软”环境。一般地将交通运输、邮电通讯、供水、供电、供气等生产性、生活性设施以及矿产、自然植物资源等归为“硬”环境，将政策、法规、经挤发展水平及其稳定性、技术和管理水平、办事效率等归为“软”环境。 一、矿业投资环境的特殊性 矿业投资环境是指一定时期内待勘探、开发矿产所在地拥有的影响或决定投资者进入并取得预期效益的各种因素的有机整体。矿业投资环境具有其特殊性：首先是矿业投资环境的客观性。矿业活动是以隐藏地下的客观地质资源富集体为劳动对象的，它的规模大小，即储量以及矿石的品位、有害元素的存在将直接影响到未来投资者的生产规模、设备选型、生产年限及最终的收益，同时地质、水文条件的复杂程度，对未来生产成本有着重要影响，因此，矿业投资者对投资地区的地质潜力及开发经济性十分重视。其次是矿业投资对基础设施的高度依赖性。矿体深埋地下，是不可移动的地质体，而且矿床多在远离城镇等交通运输不便的山区，而矿产的开采有巨量的废石采出，可选矿石的运输量也相当巨大。因此，便利的交通运输设施是矿业投资的先决条件。当然，水电供应及现代化的通讯设施也必不可少。最后是矿业政策的稳定性是投资者关注的重要方面。矿业投资属高风险高资金密度长周期的经营活动。一般地寻找并探明一个有经济价值的矿床，需要数百上千万元的投资，开发更是动辄数千万、几亿元，矿山寿命达近二十年，由此就使得矿业投资者变得相当谨慎并特别关注投资地的矿业政策的适应性、连惯性、稳定性。 二、矿业投资环境因素及中国矿业投资环境简析 据资料介绍，投资环境问题的研究始于20世纪60年代末，矿业投资环境的概念出现于20世纪80年代末，1992年流行于西方矿业发达国家及有关研究机构。因此，关于矿业投资环境研究开展时间较短，应用研究更迟。矿业投资环境因素很多，不同的决策者有着不同的看法。经调查研究证明（参考其他资料）：勘探决策重要因素排列前三位是：地质潜力、政治稳定性、矿产政策；开发决策重要因素排序前三位是：政治因素（稳定性、法律和命令）、外汇管理法规和资本汇出、股份参与；矿业投资决策的关注重点前三位是：勘探前的采矿权保证、得到保障的税制、盈利能力。勘探、开发、矿业投资共同关注的问题是政治稳定性、土地使用权的安全保障、矿业法的稳定性、税收水平的稳定性。 中国矿业投资环境主要从以下几个方面来评述，一是地质潜力。中国幅员辽阔，地质条件复杂多样，具备良好的成矿条件，地质潜力巨大，基础地质工作程度较高，为投资者提供了广阔的投资选择空间及矿种。二是政治环境。中国自1978年以来一直坚持改革开放的政策，保持稳定的政治环境，国内各民族团结和谐，与世界太多数国家保持着良好的政治关系、经济关系。三是市场环境。中国社会主义市场经济体系不断发育、完善、健全，现存的一些市场行为不规范，非经济障碍排斥公平竞争的现象将会逐渐消失，矿产品内部市场规模很大。四是法规环境。中国已颁布了《中华人民共和国矿产资源法》等与矿产资源有关的许多法律法规，但是，中国的矿业法规不是很完善，存在条块分割管理体制及法与法间的不协调现象等一些不合理之处。五是财政制度。从已形成的各项税收制度来讲，各种减免很多，相关优惠条件也有吸引力，但不可否认，地方性、行业性的乱摊派、乱收费等不规范的经济行为也很令人生畏。六是金融条件。目前中国有充足的资金进行矿业开发方面的投资。七是环境保护。勘探、开采中国境内的矿产资源必须遵守环境保护法及相关法规。但是正像发达国家投资者所认同的，中国对环境保护的要求比西方国家要宽松的多，投资者所承担的义务较轻。但从长远看，环境保护会越来越严，成本会越来越高。八是经营条件。中国已对一些矿种进行保护性开采，限制一些矿种的开采，要对所投资开发的矿种充分论证，以免投资的矿种政策性灭失。 三、中国矿业投资环境中存在的主要问题 1.国家矿业政策问题。矿产勘察政策上的摇摆，源自于缺乏矿业产业的宏观大思维，缺乏国家层面上的矿业政策，缺乏矿业产业的长期规划。每当出现一个问题，往往就事论事地制定具体政策，还会引发政府部门间政策的不协调。国家矿业政策的制定，不仅需要国土资源部，而且各有关部委都应参与进来。在矿