人口计生部门如何正确认识财政投入.docVIP

浅议人口计生部门如何认识 财政投入保障工作 建立稳定的人口计划生育财政投入保障是党中央、国务院的要求。国家有关法律法规对经费保障也做出了明确规定。计生部门如何正确认识新形势，积极主动争取财政投入关系到人口计划生育新机制建立成功与否，关系到事业兴衰成败，关系到建设社会主义新农村的健康发展。 一、充分认识财政政策与人口计生经费保障的统一性 新时期党中央、国务院提出财政要以科学发展观为统领，继续实施稳健财政政策；狠抓增收节支，优化支出结构，切实保障重点支出需要；着力深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。在预算投资使用结构上，优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约等建设。财政体制改革的核心内容是建立公共财政。今年中央预算安排支持新农村建设资金达3397亿元，比上年增长14.2%，公共财政的阳光普照农村大地。人口计划生育是新农村建设的题中之议，计划生育必要经费将有相对稳定的来源。从新时期人口经费保障来看，《人口与计划生育法》规定：“国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口计划生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口计划生育必要的经费。”中央《决定》明确：“人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育工作的投入属于国家经济社会发展的基础性投入。”人口是国家安全的重要基石，把人口计划生育经费保障纳入公共财政是新时期财政政策的重要范畴，是经济社会持续快速健康发展的根本要求。 二、充分认识财政资金与人口计生经费保障的可变性 中央《决定》要求：“全党全社会必须从我国社会主义现代化建设的大局和中华民族生存与发展的长远利益出发，进一步抓紧抓好人口与计划生育工作。”目前我国的计划生育低生育水平是不稳定的，因此全社会必须要树立大局意识。但作为人口计生部门决不能自封“老大”，要更加积极主动做好配合和协调工作，整合资源，借力造势，走向发展。一是人口计生部门不能就人口谈人口，或只谈人口的某一方面，要积极主动将人口战略和解决人口问题纳入整个经济社会发展全局之中。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”具有深刻道理。二是计生部门要有全社会的全局。如果要求全社会讲人口全局而自身不讲全社会的全局，只强调部门利益，不协调整体发展，就是不讲全局，或者说是片面的全局。三是财政兴衰，人人有责。财政支持经济发展，经济促进财力增收，形成“大经济、大财政、大社会”。只有经济的大发展，才能有财政实力的壮大，全社会形成合力，齐抓共管做大做强财政这块“蛋糕”，才会为各项社会事业发展提供财力保障。四是任何一个社会方面的发展都有两个基本原则：第一是不能损害社会其他方面的发展；第二是应该惠及社会其他方面的发展。这也是新时期建立全面、协调、可持续的科学发展观的根本要求。 三、充分认识争取财政重视的重要性 财政是“庶政之母”。古今中外的历史经验表明，有财才有政，财强政方固。人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素，只有财力保障才能巩固其重要地位。协调工作是多维的，是辩证的，因此，协调好财政的理解、支持尤为重要。一要统筹兼顾，有效用财。计生财务工作的物质保障是通过做好财务工作，收好、管好、用好经费来实现的，不是要多少钱就给多少钱的“有求必应”，而是建立在“先收后支、量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡、略有结余”的基础上，有计划地保证，少花钱多办事，集中财力办大事。克服只知花钱，不知钱从何来；克服只知花钱，不知钱来之不易；克服只知花钱，不知钱花得值不值，有没有效果的错误做法。二要积极热情，细致入微。定期举行财政计生协作交流会，交流人口计生的重要性、艰巨性、长期性，说明计生财务管理现状，共同开展财务调研，主动接受监督检查。涉及人口经费政策、调研文章等及时送给他们，“润物细无声”，赢得财政的理解和支持。三要求真务实，开拓进取。当前一些地方人为“外化”矛盾的现象较为突出，放弃或推诿自己的职责，把自己工作中的不足、失误以及责任一推了之。对日渐尖锐的问题与矛盾视而不见、见而不究、究而不改，而一味强调投入不足。完全陷入了“资金万能”、“投入万能”的思维怪圈，闭口不谈自身，把矛盾上交，把问题归咎为一人“钱”字。我们必须要更进一步解放思想，与时俱进，求真务实，创造性地开展工作，牢固树立和认真落实科学发展观，积极投身改革与发展。四要爱岗敬业，精通业务。干一行，爱一行，专一行。忠于职守，兢兢业业，严谨细致，精益求精。讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量，熟悉财政政策，精通计生业务，练就胜任本职工作的过硬本领，创造一流工作业绩。 四、充分认识加强自身建设的紧迫性 当前人口计划生育事业面临着经费投入不足和支出项目逐年增多、增大的双重压力，要实现人口目标，促进人口与经济社会协调发展，加强其自身建设尤为关键。