现场监督检查讲课稿.pptVIP

《特种设备现场安全监督检查规则》  简 介 一、概述 1.什么是现场安全监督检查？ 各级质量技术监督部门依照有关法律、法规对特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修)单位、特种设备使用单位（含气瓶充装单位）从事特种设备生产、使用的情况而实施的现场检查活动。 2.现场安全监督检查在安全监察机构工作中的定位。 立法、行政许可、监督检查、事故处理、行政处罚、管理性事务6项 3.开展现场安全监督检查的重要意义。 制度贯彻落实的保障， 消除违法行为和事故隐患的措施， 履行部门职责的要求 二、《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》解决的主要问题 1.特点： ——规定了现场安全监察的职责：检查单位和设备的数量；（干什么） ——规定了现场安全监察的内容：检查项目和方法；（怎么干） ——规定了检查的程序：检查步骤、查封扣押、下达指令书、告知和报告的范围。（干到哪一步） ——规定了检验机构重大问题报告机制。 2.本规则的适用范围 ——特种设备生产单位 ——特种设备充装单位 ——特种设备使用单位 ——除外：特种设备检验检测机构，鉴定评审机构，人员考核培训机构，压力管道使用单位。（另行规定） 3.检查分类 ——全面检查：按照附表规定的项目全项目检查。 ——专项检查：检验机构报告问题的检查，专项整治检查、节日检查、重大活动检查、上级交办检查、举报投诉检查等 。 ——区分的目的：检查的项目数量不同，可以减轻监察人员的责任。 4.检查主体 ——省级局负责组织对生产单位的全面检查。 ——市级局负责组织对对特种设备使用单位、气瓶充装单位的全面检查。 ——各级局自行组织开展专项检查。 5.全面检查的单位数量要求 ——生产单位全面检查每年不得少于本辖区取证单位总数的25%。 ——每年对使用单位全面检查的单位数量由省级局决定。其中，重点监控单位每年不少于1次。 6.全面检查的内容 ——生产单位：单位资格、人员资格、质量管理体系、现场安全管理、产品安全质量状况。 ——充装单位：单位资格、人员资格、质量管理体系、资源条件、气瓶管理、救援预案。 ——使用单位：包括两大方面 单位安全管理：机构和制度、设备档案、人员档案。 具体设备检查：人员证件、登记标志、安全保护装置、运行参数、设备本体状况等，八类设备设八种表格。 7.全面检查的设备数量要求 实行抽查方式，无论生产、使用单位，每类在用特种设备至少抽查1台。 8.检查程序规定： ——出示证件 ——说明来意 ——现场检查 ——作出记录 ——交换检查意见并签名 ——下达安全监察指令书 ——采取查封扣押措施 ——现场处罚 ——严重事故隐患报告上级和政府 ——整改复查等 9.检查发现的其他情况的处理 ——立案处罚案件： 按照《关于实施特种设备行政处罚的意见》（总局2004年40号文）和《技术监督行政案件办理程序的规定》办理。 —— 刑事案件移送： 发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的，应当按照有关规定移交公安机关调查处理。 ——发现有关单位违法的处理： 发现特种设备检验检测机构、鉴定评审机构、作业人员考试机构存在违法、违规行为的，应当按照有关规定予以处理。 10.使用文书规定 ——专用文书3种：监察指令书、现场监督检查记录表、现场监督检查原始记录表。 ——通用文书若干种：调查笔录、通知书、查封扣押文书、封条、案件移交书、送达回证等其他文书，一律使用质量技术监督执法文书。 ——录入动态监管系统：在检查及整改结束后3个工作日内，将检查信息录入动态监管信息化系统。 ——存档要求：检查搜集的资料、使用的各类文书等证据，应当及时立卷归档。 三、关于特种设备行政处罚 1、关于特种设备行政处罚的执法证件 安全监察员证件和行政执法证件都可以实施行政处罚工作； 现场安全监督检查工作只能由持证安全监察人员实施； 总局2004年40号文件、14号令、新条例均有规定。 国家局关于实施特种设备行政处罚意见.doc ..\14号令处罚规定.WPS 2、关于特种设备行政处罚的程序 简易程序：检查，调查，告知，处罚，履行，整改监督；（对单位1000元以下、对个人50元以下罚款的案件） 一般程序：管辖、受理、立案，检查，调查，审理，告知，听证，处罚，履行，整改监督； 3、取缔的实施