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基础教育均衡发展与人的受教育权 ——全纳教育的视角 摘 要：基础教育均衡发展是建立在切实保障人的受教育权利的理念之上的。如果作为人的发展不可缺少的基础教育的权利也得不到保障的话，也就谈不上其均衡发展了。作为当今最新的一种国际教育思潮，全纳教育的核心理念之一便是：“教育即人权、反对教育中和社会上的排斥与歧视”。我国已关注到人权问题的重要性。作为人权的一个重要组成部分——公民平等的受教育权，也成为我国社会和教育发展中关注的焦点。基础教育的均衡发展即是人的受教育权的充分保障。 关键词：全纳教育；基础教育；均衡发展；受教育权 教育均衡发展是一种理想，而理想与现实总是有一定距离的。但是，人的伟大就在于不 满足现状，为其理想而努力。虽然我国的教育发展取得了巨大的成就，但不可否认，其发展的现状还是不均衡的。教育发展不均衡，有表现在地区之间的，也有表现在各级教育之间的，当然还有的表现在教育领域的其他方面。本文仅试图以全纳教育的视角，着重分析基础教育均衡发展与人的受教育权问题。 一、人的受教育权是基础教育均衡发展的起点 基础教育发展不均衡在很大程度上是与对人的受教育权的看法有很大关系的。在我国，教育有城乡之别，城市与农村对教育的投入随地区的不同而相异；教育也有类别之分，既有普通教育，也有特殊教育，而按照一般的观念，特殊学生是不能进入普通学校学习的。这种二元式体制的存在，忽视了一个最基本