浅析我国园林法规.docVIP

单位：园林植物与观赏园艺 学号： 0202010244 浅析我国园林法规 姓名: 闫梦捷 指导老师：刘纯青 江西农业大学 二0一一年九月 浅析我国园林法规 摘要：现代社会的主要特征之一是法制化，而城市建设与管理法制化的重要组成部分就是制定完善的园林法律和法令。许多发达的国家，经过了长期的实践，已经建立起了一系列的园林专业法规、法令。我国城市园林法规建设也在逐步法制化、系统化，并且通过改进和完善现有园林法规，为园林绿化建设提供全面的法律制度保障。 关键词：园林法规 随着社会的进步、经济的发展，人们生活水平的提高。园林已逐渐成为城市建设中重要的组成部分之一，在城市的生态、环境、游憩等方面起着至关重要的作用。园林法律法规的建立健全，则是保证城市园林绿地能够得以科学地建设、管理的重要依据。法制化是现代社会的主要特征之一，也是城市绿化建设的科学合理性得以实现的必要条件之一。许多发达国家经过长期的实践，已建立起一系列的园林专业法，国外把园林法令纳入国土规划、区域规划、城乡建设与环境保护等领域，促使园林法制得以健康地发展。 园林法规的立法目的 通过对园林设计、园林绿化专业知识的学习，我支持的观点是园林设计师和整个园林绿化工程的主要任务应是在保护生态环境的基础上，促进城乡乃至更大范围内环境的优化和生态系统的良性循环；美化生活环境，为人们提供可达性强的休憩场所。通过绿地系统规划，为引导城市空间的良性发展做出贡献，同时为城市防灾避灾系统的建立提供支持。正因为这样，肩负整个园林行业经验总结、工作指导、目标确定任务的园林法规应以此为立法目的：为维护生态利益，参与生态利益与其他利益的协调和制衡，是的经济、社会、环境效益统筹兼顾的可持续发展目的得意实现。 园林法制是园林绿化管理的重要手段，园林法规就是通过对园林行为的预测为行业发展清除障碍，同时通过执法保证园林建设的顺利实施。园林绿化从属于城市建设领域的市政公用设施建设。考察整个建设行业法律体系的构成情况，有利于明确园林法规在建设法律体系中所处的位置，明确其上位法和相关法，从而协调园林法规与其他法规的配套关系。同时，由于园林绿化行业自身的特殊性，及其在城市建设中愈发突出的作用赋予园林法规独特的规范领域和角度，因而在建设法律体系中占据不可替代的地位。 我国现行园林法规现状 通过学习我国园林法规建设的发展历程，可以得出政策与法规间极强的相关性，以及国家的政治经济环境对健全法制有重大影响的结论。我国园林法规制定以及实施有迅速发展的两个阶段分别是1992年和2002年，这其中的影响因素有长期对行业工作经验、教训的总结酝酿作基础，也与社会政治以及经济的重大发展形势有着紧密联系。对我国现行国家园林法规规范的学习和实践，可以发现其法律体系极不健全。在“园林绿化规划设计编制与审批”的管理以及“园林绿化实施管理”的领域都没有法律规范对其操作规程进行引导和约束；也就是说，园林绿化行政主管部门的有些程序没有全国统一的法定规范可以遵循，比如说在进行绿化规划设计方案审批、绿化用地和园林绿化成果管理、绿化施工竣工验收时；这样必将导致一些问题的出现，例如各地由于立法水平不一而导致的城市园林绿化管理存在较大的差异。除此之外，绿地系统规划与城市规划各阶段的衔接、绿化方案审批后的监督实施、设计部门违反《公园设计规范》等相应技术标准后法律责任的承担、园林绿化设计专业技术人员执业准入控制标准的建立等领域都处于无法可依的状态，势必会成为园林行业的发展增的种种障碍。 现行园林法规体系的漏洞 我国现行园林法规中，《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》具有较明显的问题。在此《编制纲要》中，忽视了园林绿地的防灾避灾功能；城市绿化用地之所以在各类城市用地中按比例进行设置，其中有对人们使用方便的考虑，同时也是城市建立防灾避灾体系的需要。举例来说日本的城市绿地因在关东大地震、阪神大地震发挥了重要的防火地带、避灾场所的作用，而受到极大的重视；建设部《城市抗震防灾管理规定》中的“抗震防灾措施”第一条即提到进行“市、区级避震通道及避震疏散场地(如绿地、广场等)和避难中心的设置”并制定“人员疏散的措施”。此外，我国许多城市的避灾系统规划中都提到了用绿地作为防火、防洪、抗震防灾的设施。因此，在我国的绿地系统规划编制过程中，不应忽略绿地系统的防灾避灾功能，而应将其纳入法规规范中加以明确。绿化规划用地确定下来之后，园林绿化行业