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基于网络的市级政府采购综合管理系统的设计与开发
摘 要:以某市的网上采购综合管理为前景,介绍了基于网络的市级政府采购综合管理系统的系统结构、系统功能、开发环境以及系统特点。
关键词:网络,政府采购,管理信息系统,电子政务
Design and Development of Integrative Managing Information System
on the Procuring of the City Government Based on Web
1 引言
基于网络的政府采购是指在政府部门内部网络基础上,采购部门通过Internet进行电子化采购,它是电子商务的一个部分。其基本思想是采用电子化采购的政府部门在Internet上公布所需的物资,寻找供应商,并经由电子目录了解供应商的产品,而后在网络上下定单及进行后续工作。这种采购方式改变了传统的政府采购思想。
基于网络的政府采购系统通过Web接口与Internet上的供应商进行信息传递与交换,通过政府部门内部网络与其它部门进行联系。目前,网络技术和数据库技术迅速发展,计算机硬件设备处理能力和可靠性大幅度提高,对整个政府实现电子化采购提供了有力的保证,同时,Internet上各种搜索引擎和企业网站为政府电子化采购提供了简便快捷的信息获取手段。
通过电子政务来带动我国其它领域的信息化建设是既定的国策。众所周知,通过电子商务的方式来进行政府采购是电子政务的重要组成部分,不仅可以大大降低采购成本、提高工作效率,还有助于规范采购行为。据有关资料〖1〗,美国自1999年开始通过电子商务“在线采购”的方式来进行政府采购其规模高达2000多亿美元。目前,我国的政府采购规模已达上千亿人民币,如果通过电子商务的方式进行政府采购,每降低一个百分点,国家政府采购的预算就可节省数十亿人民币的费用。
近几年来,在欧美、日本等地, 许多大企业及政府部门都建立了自己的网上采购系统, 随着电子商务的进一步发展, 它的研究必然会为越来越多的政府所重视。本文根据企业招标采购交易的特点,结合作者开发政府网上采购系统的经验, 探讨在Internet网上,基于Web服务的B/S模式市级政府采购综合管理系统的系统流程、设计技术及实现方法。
2 系统的需求分析与功能设计
2.1 需求分析
网上采购的先进性,:大大减少了的采购需要的书面文档材料,,,,,。,,。,,,。,。,,。,,,,。【】【】Browse/ Server模式,,,,1 所示。客户端只安装浏览器,,B/S 模式最大的优势在于它减轻了客户机的负担,,,
图1 三层B/S 数据库结构
2.3 系统功能及方案设计
通常将系统的需求分为两类:一类是系统与外界的接口,,【】,本系统由采购计划管理系统、采购管理系统、采购支付管理系统、采购监督管理系统和采购决策辅助系统五大系统组成,实时管理政府采购工作流、信息流、资金流,集政府采购的系统化、流程化、一体化为一起。该系统的整体管理流程如图2所示。
图2 系统整体设计结构及管理流程图
根据网上采购的实际要求,系统各部分应实现的主要功能如下:
1 政府采购计划管理系统
政府采购计划管理系统在设计要体现分级负责、统一管理的思想,由采购计划管理子系统和采购单位计划申报子系统组成,在功能主要实现网上政府采购计划的申报、政府采购计划审批、政府采购预算制定及政府采购任务的下达。
2 政府采购执行管理系统
政府采购执行管理系统在设计上由政府采购工作管理子系统、政府采购网上招投标管理子系统、政府采购定点采购管理子系统、政府采购卡管理子系统、政府采购基础数据库管理子系统、政府采购网上信息发布子系统六个子系统组成,在功能上实现内部工作流程电算化、网上招投标、定点采购管理、数据库管理、网上信息发布等。
(1)政府采购工作管理子系统。该子系统是为采购中心实现采购业务电算化操作,通过计算机控制的定岗、定员,实现高效、规范的运作而设计的,是采购执行管理系统的基础子系统,是构建整个采购执行管理系统的基础和核心。
(2)政府采购网上招投标管理子系统。该子系统是为采购中心实现网上招标、供应商网上投标、评价小组网上评标、网上管理采购文件而设计的,是采购执行管理系统的第一业务系统。其目的及优势在于:提高工作效率、消除地域限制、避免人为干预、详细记录数据、自动分析处理等。
(3)政府采购基础数据库管理子系统和采购网上信息发布子系统。政府采购基础数据库管理子系统是为政府采购的相关各方面而设计的,是采购执行管理系统的第四个业务系统。该子系统用来管理、维护、更新所有的基础数据库,如供应商库、采购人库、专家库、采购目录库、商品信息库等。
政府采购网上信息发布子系统是为采购中心设计的,该子系统用来及时发布各种信息,包括法规、法规、文件、新闻、采购公告、
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