[辽宁大学公共经济学刘宁课件]第六章公共支出效率.pptVIP

第五章 公共支出效率 第一节 公共支出的预算效率 在美国预算被称作钱包的权利，议会中关于预算的讨论时间比其他所有议题所用的时间还要多。 预算民主是政治民主的重要内容。 西方发达国家的预算也是逐步完善的，现在也同样存在问题。 我国进行预算建设任务紧迫 政府预算原则 公开性(publicity) 政府预算是政府的基本财政计划，反映了政府的政治经济政策及其活动范围，关系到全国人民的切身利益，因此，政府预算必需经过议会或人民代表大会的审查批准才能执行，并且要采取一定的形式向社会公布政府预算，让人民了解政府财政收支状况，并使之置于人民的监督之下。 年度性(annuality)  （二）中国预算方法的现实选择 包括编制、审批、执行、决算 1、政府预算编制 （1）预算草案的具体编制 财政部门主持编制 政府特设预算机关主持编制 部门预算 是指按政府的每一职能部门编制的预算，实行综合预算，将单位的预算内外收支一并纳入到一本预算，一个部门一个预算。 基数法、零基预算 3、政府预算的执行 （1）政府预算收入的执行 （2）政府预算支出的执行 控制用途 控制范围 控制标准 建立控制体系 3.1国库集中收付制度是指由财政部门代表政府开设国库单一账户体系，所有财政性资金均纳入国库单一账户体系，进行收缴、支付和管理的制度，又称国库单一账户制度。 3.2收支两条线制度是指政府对行政事业性收费