[辽宁大学公共经济学刘宁课件]第五章社保.pptVIP

第四章 公共支出结构 第五节 社会保障支出 社会保障(social security)是指政府通过专款专用税筹措资金，向老年人、无工作能力的人、失去工作机会的人、病人等提供基本生活保障的计划。总体来说是一种转移支付。 社会保障制度的经济学原因 首先，风险存在的客观性 使人无法进行生产活动及正常生活的事件的发生具有客观性。 偶然风险 必然风险 其次，有些风险靠市场机制无法解决 有些风险保险机构本身会不愿意承保 有些风险保险机构自身能力无法完全消除 再次，文明社会的要求 每个人都有生存的权利 因客观原因无法生存的人应该得到最基本的生存保障 一、社会保障制度的构成 按照资金来源和权利义务的对应性划分 （一）非对应性转移支付（收入再分配性质强）财政部门负责 1、社会救济 由三部分构成： （1）城乡困难户救济 （2）农村“五保户”救济 （3）灾民救济 2、 社会福利 对特定的社会成员的优待和提供的福利 （中国的特定含义）主要包括孤老残幼。 保障性住房支出属于社会保障支出吗 3、 社会优抚 保障对象是现役军人和退役人员及其有关人员 相关问题 社会捐助与财政支出 支出形式与重点（以工代赈） （二）对应性转移支付（权利义务具有一定对应性） 社会保险：是社会保障制度的核心，由五项组成，即养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。在社会保险制度中，养老保险又是最重要的 养