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领导安全生产责任制 李志宪 博士 领导安全生产责任制 一、安全生产责任制及其重要性 二、政府安全生产职责 三、企业主要领导安全生产职责 四、安全生产责任制运行机制 一、安全生产责任制及其重要性 1.安全生产责任制的概念 安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级政府、各职能部门、各单位和各工作岗位工作人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度，是岗位责任制的重要组成部分，是安全生产各项制度的核心。 2.安全生产责任制的主要内容 各级政府首长对本地区安全生产工作负全责，各部门正职对本部门安全生产负全责，各单位行政一把手是本单位安全生产工作的第一责任者，副职对分管范围内的安全生产工作负责，各岗位工作人员对本岗位的安全生产工作负责。 3.安全生产责任制的重要性 安全生产责任制是建立现代企业管理制度的必然要求。 安全生产责任制是社会化大生产的必然要求 。 安全生产责任制是实践证明的一项行之有效的制度。 安全生产责任制是事故责任追究的客观要求。 二、政府安全生产职责 1.国家安全生产监督管理局职责（1） 起草安全法规、标准和规程； 综合管理全国安全生产工作，并实施监督； 煤矿安全监察 ； 发布全国安全生产信息，批复特大事故 ； 1.国家安全生产监督管理局职责（2） 指导检测、检验工作； 组织全国安全生产宣传教育工作； 监督生产条件、设备、材料和护品的管理 ； “三同时”监督管理 ； 1.国家安全生产监督管理局职责（3） 拟定安全生产科研规划 ； 系统干部管理； 国际交流与合作 ； 其他事项。 2.地方政府在特大安全事故方面应承担的责任 （1） 防范特大安全事故； 妥善处理特大安全事故； 每季召开防范会议； 监督管理安全工作； 2.地方政府在特大安全事故方面应承担的责任 （2） 组织有关部门对危险场所和危险设备 明确责任，采取防范措施； 制定应急处理预案； 查处特大安全事故隐患； 报告特大安全事故； 2.地方政府在特大安全事故方面应承担的责任 （3） 组织救助工作； 省级政府负责发布特大安全事故消息 ； 省级政府负责对责任人员做出处理决定（必要时由国务院做出）。 3.地方政府的安全管理职责范例 《深圳市国家行政机关负责人安全 管理奖惩办法》 市、区人民政府安全管理职责 贯彻法规、纳入议事日程、解决重大问题； 建立、健全机构、落实人员、经费； 建立安全管理制度； 制定年度计划并组织实施； 采取措施处理重大事故隐患； 建立重大事故应急预案。 市、区政府各部门安全管理职责（1） 贯彻法规、纳入议事日程、解决重大问题； 建立、健全本部门（系统）安全机构、人员、经费； 建立、健全本部门（系统）安全管理制度； 制定本部门（系统）年度安全计划并组织实施； 市区政府各部门安全管理职责（2） 制定安全管理工作规范； 审批有关安全事项； 采取措施处理本部门（系统）重大事故隐患； 建立本部门（系统）重大事故应急处理预案。 三、企业领导安全生产责任 1.《劳动法》规定的用人单位的安全生产职责(1) 1）劳动合同应当具有劳动保护和劳动条件的条款； 2）用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，防止劳动过程中的事故，减少职业危害； 3）劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准； 1.《劳动法》规定的用人单位的安全生产职责(2) 4）用人单位必须对劳动者进行劳动安全卫生教育，从事特种作业的劳动者必须经过有资格的培训单位组织的专门培训并取得特种作业资格； 5）用人单位必须对在劳动过程中发生的伤亡事故和职业病进行统计、报告和处理。 2.企业领导安全职责（范例） 根据中石化安全生产责任制改写 厂长（经理）安全职责（1） 对企业安全负全责 ； 建立安全生产责任制； 审定规划与计划、确定目标、签发规章； 执行安全法规，加强教育培训 ； 检查同级副职和所属单位正职安全责任制落实情况 ； 厂长（经理）安全职责（2） 健全机构、人员、决定奖惩； 主持安委会会议，研究重大问题； 组织事故处理； 批准技措项目，保证资金投入； 制定年度安全工作计划并实施。 生产副厂长（经理）安全职责（1） 对企业的安全生产负主要责任； 组织制定安全规章并实施； 监督检查生产职能部门安全职责履行情况； 组织有关部门调查处理事故； 组织安全大检查，落实事故隐患的整改； 生产副厂长（经理）安全职责（2） 负责安全培训、教育和考核工作； 定期召开安全生产工作会议； 按规定负责技措经费的使用管理； 组织安全竞赛，总结推广先进经验； 制定本职年度安全工作计划并落实。 设备副厂长（经理）安全职责（1） 对机动、设备系统的安全工作负责； 制定设备安全管理规章并组织实施； 监督检查设备管理部门安全职责履行情况； 负责