《中山市工业发展中主导产业的定位与培植问题研究中山》.doc

中山市工业发展中主导产业的 定位与培植问题研究中山 中山市委党校课题组 （2002年5月) 前 言 目前，广东经济发展正处在工业化的中期发展阶段，工业化面临的最大问题，是产业结构低级化，工业结构趋同现象严重，就课题组调研的几个市(南海、东莞、顺德、惠州)来看，提高人民生活水平的主要支撑者仍然是纺织服装、食品、 饮料、建材家具、塑料制品、金属制品、家用电器。产业结构升级进展缓慢。 在80年代初工业化的起步阶段，广东以轻型、外向型和劳动密集型的加工业作为工业发展的重点和突破口。这一选择符合当时的经济基础和国内外市场需求等因素，因而取得了较好的社会经济效果。进入90年代中后期，国内市场供求状况发展了重大的转折，以往供不应求的卖方市场变成了供过于求的买方市场，轻型、劳动密集型的工业结构，已很难在竞争中取得优势。 中山经济发展有了一定的基础和规模2000年人均GDP为285O美元左右，一般认为，当人均GDP在1500-10000美元时为工业化中后期阶段，对国民经济起主导作用的是以机械、电子等加工组装工业为代表的技术密集型产业。由此推知，中由正处于工业化的中期向后期过渡发展阶段。中山工业已进入一个由劳动密集型向资本、技术、人才密集型发展的转型时期。 发展的机遇，稍纵即逝。在历史给定条件的基础上，根据新的情况( 体制转轨、中国入世)，选择能够发挥各生产要素潜力的产业组合，就能抓住机遇，促进经济的发展。前在世界范围内正在进行第二次产业大转移，如果中山工业能适应世界经济发展的新趋势，适时转变，提升工业产业结构，则可能在珠江三角洲率先基本实现现代化的进程中领先一步。而关键则是选择和培育适应中山经济发展阶段的工业主导产业，通过工业主导产业的带动性和导向性，促进整个工业产业结构的升级。 一、中山工业结构演变及启示 经济发展的实践表明，无论是一个国家抑或地区，其工业结构的演变，都具有阶段性和有序性，其体现在工业主导产业的演变中。要定位工业主导产业，就要从工业化发展规律决定的经济发展阶段特征着手。即是说，把握工业结构演变的规律，是能否正确地界定或选择工业主导产业的关键。因此，本课题首先分析中山市改革开放以来工业结构的历史演变规律，并期望从中有所启发。 （一）改革开放以来中山工业结构的演变 1、第一阶段(1978-1984年）工业结构。这是中山工业发展的起步阶段。十一届三中全会以前尽管中山的国民经济有所发展，但由于长期受国家高积累低消费模式及政治因素的影响，使中山经济长期处于增长缓慢和经济结构单一的状态，工业与农业总产值之比为2:80。工业以制糖、小化肥、小农药、小农机、小水泥、小水电等支农小企业为主，黑糖工业的产值占了很大比重。改革开放以后，中山工业每年以近30%的增幅高速发展，1985年全市工业总产值与农业总产值的比重倒了过来，成为8:2。这一阶段，中山市根据自身的区位优势，对工业内部结构实行调整，通过“三来一补”的形式，实行优先发展消费品的方针， 产品主要以传统消费品为主，包括塑料制品、机制纸及纸张、服装、平板玻璃、日用玻璃制品。家用洗衣机电风扇为新兴工业。这期间，传统消费品工业实现了建国以来最快的增长速度，成为支柱产业。 2、第二阶段(1985-1989年)工业结构。这一阶段，中山市根据市场需求，调整工业结构和产品结构，以家电为代表的新型耐用消费品逐渐取代了传统消费品的位置，起着带动经济增长的作用。许多耐用消费品从无到有，从低到高飞速发展，如洗衣机1985年产量为21.98万台，到1990年达110.33万台：电风扇1985年产量为88.29万台，到1990年达360.85万台。[中山统计年鉴。(1995)]由此而形成和壮大了一批新兴工业，如家电、建材、电子、包装印刷、玻璃等，开拓了一批具有市场潜力的新产品，如威力牌洗衣机、各种风扇、微型电机、镀锌钢管、菊花牌彩色玻璃马赛克，各种精细化工气雾剂等。机械电子、化工为新兴工业。轻工食品、制糖造纸为有实力的传统工业。家电行业在1984年的总产值才5000万元，到1989年的总产值达7亿元，占市属工业总产值的28%，家电制造业成为支柱产业，中山成功地实现了工业结构的转换升级。 3、第二阶段(1990-1994年)工业结构。这一阶段7我国开始由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。1991年市委、 市政府决定把发展经济的重点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。在国家科委和省科委的支持下，建成了“中山火炬高技术产业开发区”市之一。初步形成了以家电、精细化工、包装印刷、电子、建材、纺织、食品等为主的优势产业群。应该说，中山市委市政府敏锐地觉察到中山工业结构面临新的调整，因而不断地调整产业政策，促进工业的发展。当时， 在继续发展已有优势产业的基础上，有选择地发展新兴工业。但是，在这一阶段，我市工业结构转