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就业社会保障 失业不仅仅是一个重要的经济问题，而且是一个十分敏感的社会问题，它直接关系着一个国家的经济发展和社会稳定。 从20世纪初开始，西方工业国家开始通过建立失业保障制度，减缓失业对失业者及其家庭和社会造成的巨大压力和负面影响。 失业保险和就业保障紧密联系。现代失业保障体系由失业保险、失业预防和就业扶助三方面内容构成，具有保障基本生活和促进再就业的双重功能。 本章重点 一、失业保险★ 二、失业预防与就业扶助 三、中国就业社会保障制度★ §9.1 失业保险 9.1.1 失业、失业率和失业保险 9.1.2 失业保险制度的基本框架 9.1.3 失业保险制度存在的问题 一、失业、失业率和失业保险 （一）失业★ 1.国际劳工组织的定义：一定年龄范围之内的劳动人口，同时满足三个条件：（1）本人无工作；（2）本人当前具有劳动能力；（3）本人正在采取各种方式寻找工作。 2.我国相关部门的定义：是指劳动者在有劳动能力并确实在寻找工作的情况下不能得到适当职业而失去收入的状态。 （二）失业率 是反映一国或地区失业状况的主要指标。失业率=失业人数/(在职人数+失业人数)×100% 我国城镇登记失业率： 2001年到2010年