安徽省金属非金属矿山安全标准化建设实施方案.docVIP

安徽省金属非金属矿山安全标准化建设实施方案 ??? 为进一步提高我省金属非金属矿山本质安全度和安全管理水平，全面加强我省金属非金属矿山安全标准化建设（以下简称标准化建设），促进安全生产形势稳定好转，依据有关法律法规及《金属非金属矿山安全标准化规范》（A以下简称《规范》）的规定，按照国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔2009〕80号）要求，结合我省实际，制定以下实施方案。 一、总体思路和工作目标 （一）总体思路。深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，着力落实14个大元素和若干子元素，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。 （二）工作目标。到2009年底，全省8家以上大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2010年底，全省30%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全省60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；力争到2013年底，全省金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。 二、工作措施 （一）建立技术支撑体系。省安全监管局依托省矿山及尾矿库专家委员会成立标准化建设专家指导组，指导由省安全监管局负责组织考评的有关矿山企业开展标准化工作，为各地开展工作提供技术支撑，对全省标准化建设中的共性和重大问题进行研究，为省安全监管局决策提供建设性意见。省安全监管局认定中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司为我省金属非金属矿山安全标准化三级考评机构，进行相应等级的评定工作。设区的市安全监管局也应委托有专业技术力量的社会团体、科研院校、中介组织作为本地区标准化考评机构。考评机构应当具有独立法人资格，固定的办公场所和必要的办公条件，有一定数量适应矿山考评工作的专职人员。具体认定工作程序和办法由各市安全监管局结合实际制定并报我局备案。 （二）完善考评标准体系。我省继续参照国家安全监管总局统一制定安全标准化评分办法，对金属非金属矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场分别按照相应的评分办法进行评定。对具有多类和多个生产系统的矿山，按照各个生产系统分别进行评定，以评定的最低等级作为矿山企业的安全标准化最后等级。尾矿库为非正常库的，必须经整改达到正常库标准后方可参评。安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。国家安全监管总局负责组织对达到一、二级标准的矿山企业进行评定，省局负责组织对达到三级标准的矿山企业进行评定，设区的市安全监管局负责组织对达到四级、五级标准的矿山企业进行评定。 （三）加强培训体系。省局依托标准化建设专家指导组和有关技术支撑机构，对各市局、省属企业管理的矿山相关人员，以及从事四、五级标准化考评机构的相关人员进行业务能力培训；各市局负责或委托相关单位组织对县局及有关矿山管理人员进行业务能力培训。培训内容参照国家安全监管总局统一编制的培训大纲进行，重点是培训国家安全监管总局组织开发的金属非金属矿山安全标准化等级评定计算机软件的应用，统一规范考评文件格式和内容，提高考评工作效率和工作质量。 （四）建立激励约束体系。各地要将标准化建设与安全生产许可制度结合起来，按照国家总体规划要求，标准化最低评定等级将逐步作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件，到2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭。2010年底以后到期换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级；对取得三级及以上标准化的矿山，未发生安全生产事故的，安全生产许可证可直接办理延期。各市可探索在落实相关安全生产经济政策、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。对达标企业实行统一公告，省局对达到标准化三级及以上的企业在省安全监管局政府网站上统一进行公告，其它等级的企业由各市局组织公告，接受社会监督。 （五）建立信息沟通和交流体系。各级安全监管部门制定的标准化工作方案，按照考评等级的职能划分，分别报上级安全监管部门备案。从事四级标准化考评的机构必须经过省安全监管局备案同意，五级标准化考评的机构应经市局备案同意。取得标准化相应等级的企业每年必须向认定其等级的相应安全监管部门报送一次自评结