上海教育事业_十一五_发展规划纲要.docVIP

上海教育事业“十一五”发展规划纲要 （征求意见稿） 教育发展总战略 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持科教兴市主战略，用好“综合改革实验区”先行先试的自主权，以坚持体制创新、突破发展瓶颈、统筹教育资源、提升开放力度、加强内涵建设、率先基本实现现代化为基本思路，以“六大提升”为基本框架，提高政府教育统筹和管理服务能力，从而把上海建成一个支撑国际大都市和“四个中心”现代化建设，满足上海市民终身学习需要，为长三角、为全国、为周边国家和地区提供优质服务的现代化区域教育中心。 教育发展战略框架 上海教育事业“十一五”发展期间要重点体现六个战略提升。 在视野上实现从教育系统内部到全社会教育的提升。包括实现从建立国民教育体系到构建更完善的终身教育体系的提升；教育对象从在校生教育向全民素质、技能提高的提升；教育管理从单一教育行政部门向各部门共同策划、协调、综合的提升；教育工作从校内教育向家庭、社会教育的提升等。 在体制上实现学校单项建设到融入经济社会发展的提升。包括实现教育过程从课程教学到全过程全方位教育的提升；学术研究从单一科研推进到鼓励交叉、分层发展的提升；重点学科从单项建设到建立“产学研”联盟的提升；教育发展从上海市规划向国家统筹推进的提升等。 在机制上实现从硬条件建设向软环境完善的提升。包括实现政府投资重点从基础设施建设向改善人才培养与集聚条件，优化引进人才环境的提升；在重点建设两所一流大学的同时，加大其他各级各类大学和教育的协调发展等。 在投融资上实现从增加投入向提高绩效的提升。包括在继续增加政府投入的同时，实现积极吸纳社会资金、鼓励社会力量参与教育发展，努力提高投资绩效的提升。 在人力资源上从“眼睛向内”引进国内人才向面向世界、加强培养的提升。包括实现优化人才引进环境，汇聚各国各地英才的提升；实现建构人才潜心治学和脱颖而出的平台，名家大师不断涌现的提升等。 在国际教育上，从增加合作交流数量向提高国际教育质量的提升。实现在继续增加高质量中外合作办学项目的同时，向引进优质教育资源、引进世界一流院校的提升；实现在继续扩大合作交流的同时，向大力扩展来华留学生教育的提升；实现在引进外国教育资源的同时向走出国门、到海外办学的提升等。 教育发展目标 2010年上海率先基本实现教育现代化，主要是建立以开放多样、高标准高质量为特点的现代国民教育体系和以学习型城市为标志的终身教育体系。各类教育确立先进的教育理念和科学的人才观，使受教育者得到全面而有个性的发展；形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局；学校办学条件基本达到均衡化、现代化水准；形成科学合理的教育结构和学校布局结构。 ---基础教育领域 （1）义务教育均衡发展：通过市级财政转移支付，继续向薄弱地区提供财政支持；实施城乡学校建设达到统一标准，实现区域内教育设备配置无差别，促进城区教师团队去远郊学校服务，提高郊区教师生活待遇，小学初中全部实现小班化教学。 （2）培育高中教育特色：完成寄宿制高中建设任务，完成实验性示范性高中评审，培育各具特色的普通高中、综合中学和职业高中，为全市高中阶段学生提供特色优质、符合学生多元发展要求的高中教育。 （3）二期课改实现目标：2006年首批学科完成各年级二期课改课程教材的使用；2009年全市小学、初中、高中全部完成二期课改各学科课程教材的首轮使用；切实减轻学生过重的课业负担，使“以学生发展为本”的理念得到充分张显，以“树魂立根”、“育人为本”的素质教育目标得到有效实践。 （4）夯实延伸义务教育：改善民工学校办学条件；做好“两补一免”工作，逐步扩大贫困学生助学范围，为实现免费九年义务教育创造条件。 （5）加强师资队伍建设：义务教育阶段的教师准入条件提高到本科水平；高中新增教师中有10%具有硕士学位；中职教师中“双师型”教师明显增加。 --- 高等教育领域 （1）继续增加投入、提高财政绩效，全面完成上海高校“布局结构调整”。实施“985工程”二期建设，努力培育世界一流大学，建设若干所世界著名和全国一流的特色院校。 （2）优先发展综合性高新技术学科、基础性自然科学学科和关键性人文社会学科等三类各10个重点学科，建成一个完备的学科体系。 （3）进一步扩大高等教育规模，继续加强高校师资队伍建设，改善教学设备条件，改革高校课程教学，提高研究生和本专科生教学质量。 （4）通过引进国际一流教育资源、采用全新管理机制、招聘著名大学博士、培育一流学者、出一流科研成果的世界著名研究型大学，为上海和全国提供高等教育改革经验，激励现有大学发展，从而使上海的高等教育在整体实力上再上一个台阶。 --- 职业教育领域 （1）创建一个符合地区布局结构、产业布局结构、人才需求结构和终身学习需要、促进职业教育与培训融合的职业技术教育体系，为上海经济