海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010—2020完全版).pdfVIP

目录 第一篇 总体思路 第二篇 空间布局 第三篇 基础建设 第四篇 产业发展 第五篇 保障措施 第六篇 近期行动计划 序 言 海南省位于我国最南端，由18 个市县和西沙、南沙、中沙群岛组成，陆地国土面积3.54 万平方公里，授权管辖海洋面积约200 万平方公里，2009 年末常住人口864 万。海南岛面 积3.4 万平方公里，为我国第二大岛屿。 早在几千年前，海南岛就有人类活动。秦代时设行政区，西汉时设儋耳、珠崖两郡。世 居民族主要有黎、苗、回等少数民族和汉族。千百年来，形成了丰富多彩的民族风情、地方 文化和社会风貌。自1950 年海南岛解放以来，海南逐步改变了经济封闭落后、人民生活贫 困、社会事业百废待兴的状况，走上了健康发展的道路。改革开放以来，特别是1988 年建 省办经济特区以来，海南经济社会发展取得了长足进步，城乡面貌发生深刻变化，人民生活 水平显著提高，进入了新的快速发展阶段。 2009 年12 月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意 见》）正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。 为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展 规划纲要》，规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在 全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发 展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。 第一篇 总体思路 第一章 发展背景 建省办经济特区22 年来，海南已从昔日落后的边陲岛屿发展成为初步繁荣的经济特区。 海南作为我国唯一的热带岛屿省份，比较优势突出，发展潜力巨大。 第一节 发展基础 2009 年，全省人均地区生产总值达到19166 元，城镇居民人均可支配收入和农民人均 纯收入分别达到13751 元和4744 元。具有海南特色的产业结构初步形成，热带特色农业、 新型工业、服务业迅速发展，三次产业比例为28：27：45 。交通、能源、水利、信息等基 础设施逐步完善，教育、文化、卫生等各项事业全面进步，改革开放不断深入，生态环境始 终保持全国一流水平。旅游业快速发展。旅游产品日益丰富，服务设施不断完善，旅游综合 接待能力不断提升，一批度假区、景区景点相继建成，全省旅游饭店达到400 多家，4A 级 以上旅游景区12 家，2009 年接待游客过夜人数2250.3 万人天次。 第二节 比较优势 --区位优势。海南岛位于东亚和东南亚的中心位置，靠近国际海运主航道，地处热带， 拥有沿海、沿边、岛屿等地缘优势，地理位置和气候条件具备发展旅游业和现代服务业的良 好条件。 --资源优势。海南富集海、岛、山、河，资源丰富多样、组合度好，在相对较小的范围 内集中了滨海沙滩、热带雨林、珍稀动植物、火山与溶洞、地热温泉、宜人气候、洁净空气、 民族风情等丰富的自然资源和人文资源。 --体制优势。海南岛是我国最大的经济特区，全省实行省直管市县的行政管理体制，中 央赋予了特区立法权，尤其在国际旅游岛建设发展方面给予了一系列先行先试的政策支持。 --生态优势。2009 年海南岛森林覆盖率达到59.2％，天然草原面积142.5 万亩，空气 质量总体优良、基本保持国家一级水平，82.8 ％的河流和88.9 ％的湖库水质达到或优于国 家地表水III 类标准，86.7％的近岸海域海水水质符合国家一、二类标准。 --产业优势。热带特色农业优势凸显，依托本地优势资源的新型工业初具规模，海洋经 济发展前景广阔，以旅游业为龙头的现代服务业已经成为海南经济的重要支柱产业。 专栏1：资源概况 第三节 制约因素 当前，海南总体上仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化发展不足，经济结构层次 偏低，产业整体素质不高，企业市场竞争力不强；对外开放水平有待进一步提高，国际贸易、 利用外资和入境游客规模偏小；重大交通设施发展滞后，快速通达周边地区的出岛通道亟待 完善；旅游产品创新不足，配套服务不完善，国际知名度不高；城乡管理水平较低，社会综 合素质需要进一步提升；生态环境相对脆弱，风暴潮等灾害时有发生，可持续发展的任务比 较艰巨；旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足，人文社会环境有待改善。 第四节 发展机遇 --建设海南国际旅游岛上升为国家战略。国家高度重视海南的发展，明确将推进海南国 际旅游岛建设发展作为全国区域经济战略性布局的一项重大举措，提出新要求，赋