基于农村劳动力转移的现状调查分析.ppt

基于农村劳动力转移的现状调查分析 社会大背景 1.农村劳动力转移现状及特点 （1）外出就业人员总量增加； （2）外流劳动力整体的质量提高； （3）劳动力转移的范围扩大； （4）劳动力回流的现象日益明显，并且回流过程中存在主 动回流和被动回流两种情况。 （1）外出就业人员总量增加 改革开放以来，农村劳动力外出就业规模不断扩大 1992—1995年，平均每年转移540万人左右； 1995—1997年，宏观经济增长速度放慢，受此影响，农村劳动力外出就业增幅下降，平均每年转移360万人左右； 1998—2004年，伴随农业和农村经济结构战略性调整的步伐，农村劳动力外出就业人数又开始大幅度增长，平均每年转移380万人左右； 2004-2010年，随着农业机械化的进一步推进，农业劳动力需求的降低，农村劳动力外出就业人数持续增加，每年劳动力转移新增人数在400万人左右，年均增长约4％； 预计今后几年，每年劳动力转移人数将会持续增加。 （2）外流劳动力整体的质量提高 2002年，外出劳动力中具有初中学历和高中学历的人分别占59.5％和12.6％，比全部农村劳动力中相应的比例分别高出16个百分点和4.3个百分点。 2004年，在外出劳动力中，初中文化程度和高中文化程度的比例达63.3％和12.1％，分别比全部劳动力中相应文化程度的比例高17.6个百分点和1.0个百分点。 （3）劳动力转移的范围扩大 从流向上看, 发达地区劳动力以本地区转移为主, 而相对落后地区以外向转移为主。 中西部地区是农村劳动力的主要输出地，而农村劳动力外出打工的地点主要是北京、上海等大城市和广东、江苏、福建、浙江等东南沿海经济发达地区。 农村劳动力外出打工的地点主要是北京、上海等大城市和广东、江苏、福建、浙江等沿海经济发达地区。 4）劳动力回流的现象日益明显 回流过程中存在主动回流和被动回流两种情况。 通常讲的劳动力回流与农村外出劳动力回流是同一概念。 其实质是指:外出务工的农村劳动力因种种原因(可能是失业、也可能是创业或从事先前产业)重新回到流出地超过一定期限(可认为是6个月)的现象。整个过程中，农村劳动力的身份(农村户籍)并没有发生改变。 依据调查的结果显示,劳动力的被动回流大于主动回流。 被动回流主要是指外出劳动力在城市就业、生活的过程中,由于社会客观的就业形势以及自身人力资本的限制,导致他们最后不得不选择放弃在城市工作、生活的机会,重新选择回到农村。 主动回流是指在各种因素的影响下,在城市打工的劳动力觉得他们回到农村获得可以比他们继续留在城市获得更多的收益,因此他们选择积极主动回到农村。 （一）农村劳动力转移过程中外流和回流的原因 第一，农村劳动力转移的历史原因主要是土地问题。 1、过去土地资源配置很不合理。在农村，耕地不是“资源优化配置”的生产要素，而是一种“生存资料”，活命的基础，客观上担负着农村人口的社会保障功能。 2、在耕地福利化趋势下，公平原则高于效率原则。土地资源不能按照经济效率的原则有效配置，降低了土地的使用效率。20世纪90年代以来财政支农的比重一直呈下降趋势，导致农村耕作成本提高，而提升农产品价格的空间极为有限。 客观上引发了农民收入增长率的逐年下降，这种情况必然会削弱农民对经营土地的热情，使其一有机会就会脱离土地。 而近年来，农业、农村事业得到了发展，乡村的预期发展效益得到明显的提高，使得农村农民的生存状况有了很大的改观，吸引了一部分农村劳动力回乡务农 例如“三农”政策所带给农民的福利，提高了农村劳动力外出的机会成本。一方面，它为农村居民提供了基本的生存保障；另一方面，它为农村提供了可靠的就业机会，提高了农民向城市转移的机会成本，同时增加了外出劳动力返乡的可能性。 1958年是新中国户籍制度演变的分水岭，在此之前，宪法规定公民有迁徙的自由。1958年《中国人民户籍登记条例》颁布，严格划分出农业户籍和非农业户籍，改由自由迁徙政策为控制城市人口规模政策，控制农业人口迁往城市。改革开放后，户籍管制的松动促进了农村劳动力的转移。 第三，劳动力自身方面 一是自身的素质的局限。文化程度较高的农村劳动力外流，而职业技能不高农村劳动力,就业竞争能力较弱，引发了被动回流现象，但也有部分人具有回乡创业的条件，劳动力主动回流。 二是思想观念的改变。一方面年轻村民觉得从事农业生产的付出和收益不成正比，劳动力外流；另一方面越来越多的人认为家乡更有利于自身的发展，劳动力回流 （二）农村劳动力转移带来的影响 第一，有利于社会主义新农村建设 1.农村劳动力的外流拓宽了农民增收的渠道，为农村全面建设小康社会奠