郑广顺申请规划认定案.pptVIP

行政案例分析之 郑广顺申请规划认定案 * * 郑广顺原系盐城市大星北路11号房屋的所有权人，2002年5月1 日，盐城市东出口改造，郑广顺的房屋被列入拆迁范围，其中主房 西南侧9.1*4.5平方米的房屋因没有合法的批建手续未获补偿。 后郑广顺发现2003年9月17日盐城市人民政府批转建设局等部门 《关于市区房屋拆迁有关问题的处理意见》第1条第3款第2项明确 规定：“已经规划行政主管部门处罚并已按建房时规定的标准交纳规 费的，经市规划行政主管部门确认后，按确认的面积进行补偿”。 而郑广顺的上述房屋，早在1994年3月20日即因无证建设被规划 部门罚款400元并在当日按规定交纳了相关规费50元。 郑广顺遂于2004年12月6日向盐城市规划局提出申请，请求对 主房西南侧9.1*4.5平方米的房屋面积予以确认。 盐城市规划局受理后转盐城市规划局亭湖分局处理，盐城市规划局 亭湖分局于2004年12月13日作出《关于郑广顺户申请已被拆除房屋 规划认定的答复意见》，称“因你户的房屋已经拆除，房屋实体以及 不存在，所以不在我局关于市区民房管理历史遗留问题规划认定的 受理范围内，故不予受理。” 郑广顺对该《答复意见》不服向盐城市人民政府申请行政复议， 盐城市人民政府于2005年2月18日作出盐政复决字[2005]5号行政复 议决定书。 第一轮： 申请规划认定—答复不予受理—提起行政复议—复议决定重新答复 盐政复决字[2005]5号行政复议决定书复议结论： 现查明，2002年3月27日，原盐城市规划建设局向原盐城市人 民政府办公室发放了拆许字（2002）第02号《房屋拆迁许可证》， 批准由原盐城市城区拆迁办公室具体实施盐城市市区东出口地段改 造项目建设进行的房屋拆迁。同年7月，位于拆迁范围内的申请人 原所有的盐城市大星北路11号的房屋被拆除。2003年12月，原盐城 市拆迁办公室与申请人签订了房屋拆迁协议书，对申请人实行了房 屋产权调换，安置房位于盐城市东郊新村3号组团3幢201室。 2004年12月6日，申请人向被申请人提出申请，要求对其已被 拆除的面积为40.95平方米的房屋进行规划确认。 同月23日，盐城市规划局亭湖分局就申请人的申请作出了答复 意见，认为申请人提出规划确认的房屋已经拆除，不在市区民房管理 历史遗留问题规划认定的受理范围内，故对申请人的申请不予受理。 本机关认为： 第一，根据盐城市人民政府盐政发[2003]196号文件批转的市建 设局等部门《关于市区房屋拆迁有关问题的处理意见》和被申请人 以盐规[2004]81号文件印发的《盐城市区民房管理历史遗留问题规 划认定的实施办法》规定，对房屋进行规划认定的主体是被申请人， 而不是被申请人的内设机构，故被申请人应以自己的名义向申请人 进行答复，而不应以其内设机构的名义进行答复。 第二，被申请人下属亭湖分局作出的答复意见无相关依据予以支 持。该答复意见称房屋已被拆除，不属于规划认定的受理范围，但被 申请人未能提供支持该理由的依据，因此，该答复意见不能成立。 现根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第 （三）项之规定，决定如下：撤销盐城市规划局亭湖分局对申请人 作出的答复意见，同时责令被申请人在收到本行政复议决定书后10 日内重新进行答复。 盐政复决字[2005]5号行政复议决定书复议结论： 盐城市人民政府第一个复议决定作出后，郑广顺第二次向盐城 市规划局提出规划确认申请。 2005年3月21日，盐城市规划局作出盐规函[2005]2号《关于郑 广顺户已被拆除房屋不予规划认定的答复意见》，称“因你户的房屋 已经拆除，房屋实体已经不存在，不在我局关于市区民房管理历史 遗留问题规划认定的认定范围内，故你户申请的已被拆除的房屋不 予规划认定。” 第二轮： 申请规划认定—答复不予认定—提起行政复议—复议决定等待答复 —提起行政诉讼—判决撤销复议决定并限重新作出复议决定 郑广顺不服，再次向盐城市人民政府提出复议申请。 盐城市政府于2005年6月29日再次作出盐政复决字[2005]17号行 政复议决定书，复议决定书的复议结论如下： “本机关认为，随着《盐城市房屋拆迁管理办法》（盐政 发[2005]38号）的实施，作为执行原《盐城市市区房屋拆迁管理试行 办法》而制定的《盐城市人民政府批转市建设局等部门〈关于市区房 屋拆迁有关问题的处理意见〉的通知》已被明文废止，而我市关于市 区拆迁房屋面积规划认定的新的政策性文件尚未出台。在这种情况 下，被申请人已无法对申