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从国际关系角度看中国的能源安全 国际经济评论2005 年第 11-12 期 从国际关系角度看中国的能源安全 中国人民大学国际关系学院教授 查道炯 一、中国能源安全概述 当代中国工业化、现代化发展势头强劲、雄心勃勃，但这些却是建立在产量、消费量过 低的石油基础上的。1959 年，中国的原油产量是 373 万吨，直到 1963 年中国才结束了长达 一个世纪的依靠进口石油和石油产品的历史。也是在这一年，位于中国东北部的大庆油田生 产原油 430 万吨，使全国石油产量上升至 648 万吨。 从 50 年代到 70 年代早期，中国的能源一直都是自给自足。随着国际关系的发展，自给 自足的能源利用方式已不能满足国家经济、社会发展的需要。苏联向中国提供石油和技术援 助，帮助中国达到自给自足的计划饱受争议，1960 年春，一直以来向中国提供援助的苏联 终止了援助计划，中国为了具备与世界大国交战的能力，倾入大量能源。另外，在中美关系 好转以前，以美国为首的国家一直对中国实行全面封锁。 也就是说，中国有二十年的时间处在紧张的国际形式下实行自给自足。一个国家真正意 义上的能源安全是指该国的能源供需达到平衡，能够满足经济发展和社会需要。而到了 20 世纪 70 年代中期，中国能源走到了崩溃边缘，所以，中国只有能源的自给自足却没有能源 安全。 从 70 年代早期开始，中国逐渐改进国际关系，步入了能源自给自足逐步丧失，能源安 全却日益提高的新时代。能源，尤其是石油和煤，已成为中国与发达国家交换产品及技术的 主要出口物资，日本成为中国石油、煤炭的主要输出国。石油和煤炭在中国经济重新与世界 经济工业化接轨方面具有重大战略作用。另外，中国利用第一次石油危机向泰国、菲律宾等 一些亚洲国家输出石油，为现代化发展培植有利的地区经济环境。根据协定，直到 2004 年， 中国每年都向日本定量出口石油。简言之，中国的石油出口为国家挣得了大量急需的硬货币， 用以进口设备、技术，发展外向型经济，反过来又对推动中国经济、社会的发展意义重大。 1985 年，中国出口原油 3000 万吨创历史高峰，随着国内生产及需求的增长，中国原油 出口日益减缩。1983 年中国开始从阿曼进口石油，最初是作为解决从北部向长江流域上游 运输石油困难的临时方案，从 1988 年起随着需求不断增加，中国原油、成品油进口开始快 1 从国际关系角度看中国的能源安全 国际经济评论2005 年第 11-12 期 速增长。1993 年，中国成为石油产品进口国之一，到了 1996 年，中国加入原油进口国行列。 接下来的文章将会详细阐述中国石油业发展的历史。 自从中国石油供应自给自足的历史一去不复返，中国的石油进口从未因政治原因受到阻 挠，没有发生被出口国或第三方欺诈事件的记载，仅有的一次国外石油输往中国海岸的危机 事件就是 1993 年的“银河号”事件。由于怀疑中国商船“银河”号向伊朗秘密运送化学武 器原料，美国海军在印度洋的公海水域跟踪并拦截了该船。该事件的结果是中国从伊朗进口 石油没有受到任何干扰。1993 年中国从伊朗进口原油与 1992 年相比明显下跌，但两国的年 石油交易量很明显并不稳定。（表1） 表 1 1989―1994 年中国从伊朗进口原油列表 单位：万吨 年份 1989 1990 1991 1992 1993 1994 进口量 26.62 30.12 5.50 11.50 6.79 6.90 资料来源：中国海关数据库。 2000 年，当中国的石油进口量翻了一番，从 3