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146 公 共 管 理 求 索 农民工住房问题对策探析 韦燕梅 郭红玲 西南交通大学 公共管理学院 成都 610031 【摘 要 】 随着我国工业化和城市化的发展，大量人口由小城镇和农村涌入城市，形成TCb来 农民工。长期以来城市的住房供应并不包含农民工的住房供应，他们的住房需求得 不到满足，使得该群体的住房问题 日渐突出。本文在对农民工的住房问题研究和分 析后，提出了解决城市农民工住房问题的政策建议。 【关键词】 农民工 农民工住房 住房公积金 TheResearchonM igrantWorkers’Accommodation WoiYanmei GuoHongling SchoolofPublicAdministration，SouthwestJiaotongUniversity，Chengdu，610031 【Abstract】 WithhtedevelopmentofChina’sinduslrializationandurbanization，alargenumberof peoplefrom smalltownsandruralareas~ansfertourbna cities．Theyformatethemigrnat workersofhtecity．Foralongtimehtecityhousingsupplysystem hasnotincludemigrnat workers’houseneed，andhteirneedsofthehousingcan’tbemet．Thismakesmigrnat workers’accommodationproblem becomingaprominentissue．Basedonhteresearchand analysisofthemirgnatworkers’accommodationproblem，thisessay proposesseveral suggestionsotsettlethemirgnatworkers’accommodationproblem inurbancities． 【KeyWords】 migrantworkers；migrantworkers’accomm odation；accumulationfund - ^上- —J一 一 、 刖 吾 随着城市化的发展 ，在农村剩余劳动力不断增加 ，经济效益差的 推“力”和城乡差别持续扩 大所产生的 拉力”作用下，形成了一浪又一浪的农民工潮，向经济发达城市转移，构成一个相 对独立的社会群体——农民工。在本文中，农民工是指具有农村户口身份而在城镇务工的劳动者， 兼具农民与工人的双重身份，主要在第二、三产业中务工。城乡分割的户籍制度，使得中国二元 的社会经济结构固化和制度化，并成为一种社会屏蔽，将农民工屏蔽在分享城市社会资源之外 ， 成为社会弱势群体。他们收入低、数量庞大 (见表 1)、流动性强，以租赁性住房为主，住房问题 难解决。基于此，该群体的住房问题是本文研究的对象。 其 他 I47 表 1 国内各大城市2003年底农民工数据统计 城市 总人 口 卢籍人口 农民工数量 农民工 占 (万人 ) (万人 ) (万人 ) 总人 口比重 (％) 北京 1456．4 l148．8 307．6 21．1