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中国农村养老问题的出路 ——建立多种养老方式并存的养老保障制度 小组成员 ： 摘要 建立新型农村基本养老保险制度是解决“三农”问题，促进新农村建设的重要举措。农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展。 “以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施。 一、理论基础二、现状三、问题四、解决问题五、总结 目录 理论基础 从财政学的角度，政府要统筹公平与效率，在城市养老日渐完善的同时，农村养老依然存在种种问题。本着社会福利主义的公平的角度，完善农村养老势在必行。 养老保险作为公共物品，在公共物品的有效提供上，其特性导致市场机制价格难以有效发挥作用，一般来说，必须要有政府补助提供。 从政府的财政职能来说，税收取之于民，用之于民，财政支出的养老保险分配属于社会再分配范畴。 现状 国内现状 （一）农村养老面临的挑战 1.人口老龄化 2. 农村养老保障的覆盖面小，保障水平低 3.传统的家庭养老模式受到挑战 4.贫困人口缺少养老积蓄 5.土地保障功能日趋弱化 由于我国人口老龄化与所需的社会经济条件严重错位，对人口老龄化的承受力较弱，加速的人口老龄化导致我国养老负担空前沉重，尤其是在经济相对落后的农村地区，由于生产力落后导致养老资