《小城镇污水处理厂建设对策》.doc

小城镇污水处理厂建设对策 我国目前有各种规模和性质的小城镇近48000多个，其中建制镇19200多个。随着城镇经济的迅速发展和人口的增加，城镇的污水排放量不断增加，由于缺乏必要的污水收集和处理设施，生活污水、工业废水一同排入水体，使得绝大多数小城镇的水环境污染日益严重，已成为区域性水环境的重要污染源头。小城镇污水治理已成为我国水污染控制的重点，其治理问题已经迫在眉睫。笔者拟对此提出一些浅见，供决策者参考。 1? 城镇污水的收集 污水处理的前提是污水的收集，而城镇的建设与发展，无不是以其基础设施的建设为起点的。现代城镇的基础设施内容很多，但最主要的是道路工程、桥梁工程、给水工程、排水工程、电力工程和通讯工程。城镇基础设施的规划以道路为龙头，而排水工程中的污水收集系统则是重要的组成部分，因为污水管线的走向和埋深往往控制了地下管线的综合设计，而地下管线的综合设计又极大地影响着基础设施的整体效益。因此，可以说城镇污水收集系统是城镇极为重要的基础设施之一。应该说，污水收集的难度要比污水处理本身的难度大得多，对此，城镇建设的管理者应有足够的认识。由于长期以来我国的城乡政策偏向城市，小城镇人居环境建设没有得到应有的重视，结果导致小城镇公共设施与服务普遍滞后、基础设施水平较低。中国城市规划设计研究院2005年曾对四川、重庆和云南三省（市）16个小城镇环境基础设施建设经济适用技术及示范项目的小城镇进行环境基础设施建设调查，由于各个小城镇的社会经济发展水平，工业布局、地理位置以及经济状况不一样，城镇污水收集与处理系统都不完善。16个县城中仅有4个已建有城市污水处理设施，其它城镇多数才编制了相应规划、尚停留在筹建或待建中。已建成的污水收集管网系统，大多为合流制，只有一小部分新建城区采用分流制。排水管网不完善，管网建设质量低劣，污水收集率较低，或者雨水和地下水大量混入污水收集管网。出现了污水处理设施建成但不能正常运行的情况。 污水处理厂在城镇的规划面上只是一个点的问题，而污水收集系统本身却是一个面，其管线也是一条线，往往涉及城镇建设的各个方面，笔者认为，一个确有实效的污水处理系统，污水收集管道的建设应是重中之重。城镇建设应抓住规划，紧跟道路建设，修路先埋管，系统不能乱。污水管线的建设，不怕慢，就怕停。坚持数年，收集污水的系统就能功到自然成。 2? 排水工程的分流制 室外排水设计规范规定：“新建地区的排水系统宜采用分流制。”这是自国家在1954年成立北京给水排水设计院以来一贯的政策，目的是实行分流制可根据当地规划实施情况和经济情况，分期建设污水系统和雨水系统。污水系统收纳污染严重的那部分污水输送到污水处理厂处理；雨水由雨水系统就近排入水体，可达到花钱少，环境效益高的目的，故几十年来都推荐新建地区采用分流制。最近建设部和科技部发布的《小城镇建设技术政策》，对小城镇排水管网也作了一般宜优先选择分流制的规定。不幸的是不少新建的分流制地区，因为建设管理不到位，“雨水就近入河”变成“污水就近入河”。污水管错接入雨水管的有之；污水管下游设有出路，临时改成合流管就近入河有之；背景工程污水管强行“暂时”接入雨水管道有之；地下管线档案管理混乱错接入雨水管有之；阳台雨水管因阳台改成厨房成污水管污水流入雨水管有之；污水管堵塞污水外溢流入雨水井进入河道的有之……。有的大城市，排水管理部门数千员工，设计、施工、管理队伍强大，新建的污水管却进大量雨水，暴雨后街道积水，上游雨水进入污水管，下游污水往路面上冒，造成群众下班淌水淌的不是雨水，而是黑臭的污水……。有的雨水泵站旱季积满黑臭的污水污泥，大雨一来全部入河排泄，造成河道污染。因此，不少新建的分流制地区，结果却都成了合流制污水需进行截流才能进入污水厂。 笔者认为，分流制的优越性是十分明显的，要采用分流制，必须提高建设管理的水平，全面推进质量监督工作规范化。针对质量监督工作的程序、方式、内容等不规范等问题，采取一些切实的措施，确保分流制排水管网的经济和环境效果。 ① 严格地下管线档案的责任制，档案管理者后任承担前任者的责任，否则前任不准离岗。档案丢失要负法律责任。 ② 100m×100m的街坊内不设雨水管，雨水由地面径流排泄（道路设纵坡），街坊外道路路面增多雨水口，保证雨水不进污水管。街坊内下水道全部是污水管，接入区外道路所埋设的市政污水干管。 ③ 环境要求较高区域，雨水管出水口设截流井，截流初期雨水进污水干管。 ④ 凡发现污水入河事故，必须追查设计、施工、管理的责任。 当然小城镇污水在收集系统上采取何种方式，还应按地域、城镇的现状及发展规划综合考虑。根据《小城镇建设技术政策》的规定，对于经济力量较薄弱的小城镇，近期可采用不完全分流制，有条件时过渡到分流制；某些条件适宜或特殊地区的小城镇可采用截流式合流制，并在污水排入系统前采用适当