组织理论与设计8.ppt

第7章高层结构与基层结构设计 学习目的 开篇案例 主要内容 关键术语 案例与讨论 复习与思考 Q&A 主要内容 第一节 公司制企业的法人治理结构 国有企业高层组织结构的演变 公司制企业高层组织结构的特点 公司法人治理结构中的权力分配 公司法人治理结构中的制衡关系 公司经营者行为的激励与约束 一、国有企业高层组织结构的演变 1、党委领导下厂长负责制企业的高层组织结构 1956年的“八大”开始到“文化大革命”前 （1）企业中的重大问题，由党委集体作出决定，企业厂长负责贯彻党委决定和日常的行政管理 （2）企业中建立职工代表大会，参与民主管理，并对企业行政实行监督 （3）企业的高层由企业党委会、厂长为首的行政领导、职工代表大会 一、国有企业高层组织结构的演变 一、国有企业高层组织结构的演变 2、厂长（经理）负责制企业的高层组织结构 1986年，国营企业全面实行“厂长负责制” （1）厂长在企业中居于中心地位，全权负责企业的经营决策和日常行政指挥 （2）企业中的党委在企业中起到政治核心作用对厂长为首的行政组织实行监督 （3）建立职工代表大会制度，组织本企业的职工参与民主管理并监督行政 一、国有企业高层组织结构的演变 （4）1988《企业法》，全民所有制企业建立管理委员会——咨询性机构，决策最后决定由厂长作出 一、国有企业高层组织结构的演变 3、公司制企业的高层组织结构 （1）1993年，十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》——建立现代企业制度是国有企业改革的方向—— 产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学 （2）组织形式： 有限责任公司和股份有限公司 一、国有企业高层组织结构的演变 （3）股份有限公司的组织结构 股东大会——公司最高权力机关，行使资产所有权，决定公司的大政方针 董事会——公司常设权力机构，行使法人财产权，负责公司的重大经营决策 监事会——公司常设监督机构，行使监督权 总经理——公司日常经营管理和行政管理的首脑，执行股东大会和董事会的决议 党组织——发挥政治思想领导核心作用和日常经营管理中的保证监督作用 职工代表大会——公司职工参政议政的民主管理和民主监督机构 二、公司制企业高层组织结构的特点 公司制企业在组织结构方面的特点，最核心地表现在 ——形成“三权”分立、相互制衡的法人治理结构 法人治理结构——就是指公司制企业中对股东大会、董事会、监事会、和总经理之间分工和制衡关系的一套制度安排——由各国公司法和相关法律规定 二、公司制企业高层组织结构的特点 1、体现所有权与经营管理权的分离 （1）公司制企业作为法人，对法人财产拥有合法的支配权；投资者仅对其投入公司的资产拥有所有权 （2）投资者个人只能通过参加股东大会对公司重大事项的决议作出投票表决——“用手表决”，或通过对入股资金的股份转让而行使权利——“用脚表决” （3）少数股东可以成为董事会成员参与公司的经营，但大部分股东则脱离于公司的经营活动 二、公司制企业高层组织结构的特点 （4）成为董事会成员的股东，行使的权利不是“自益权”——代表自己的权利，而是“公益权”——反映公司相关利益团体的要求 2、“三会”既有合理分工，又相互制约 （1）股东大会——公司的权力机关，代表股东利益，行使资产所有权，决定公司的大政方针，聘任公司的董事及监事 （2）董事会——公司的经营决策机构，代表企业行使法人财产权，负责公司重大经营决策，董事长是公司法人的法定代表 二、公司制企业高层组织结构的特点 （3）监事会——公司的监督机构，代表股东大会行使监督权，不直接干预董事会和总经理的经营决策和行政指挥事务 优点： （1）使企业既能独立自主地进行经营决策，又能保障出资人的权益； （2）既有集中的经营决策和日常管理，又有必要的制约和监督 二、公司制企业高层组织结构的特点 3、经营决策同日常管理职权分设 （1）公司制企业实行董事会聘任的总经理负责制 （2）董事会本身负责重大经营决策，同时董事会又聘用以总经理为首的行政管理班子；以总经理为首的行政管理班子的任务是贯彻执行董事会的决策，负责企业的日常指挥和行政管理 （3）有利于决策者集中精力考虑企业生存发展的战略决策问题； 避免了由于董事会不是经常开会而发生日常行政指挥的中断 中华人民共和国公司法 (1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过) 第二条??本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。 第三条??有限责任公司和股份有限公司是企业法人。有限责任公司，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。股份有限公司，其全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。 第二章??有限责任